合同索赔概述及处理方法

　　摘要：在合同涵界范围内，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。只有正确了解和掌握索赔的概念、性质、特征、起因和分类，明确合同索赔的处理原则和程序、合同索赔费用的确定和计算，才能确保索赔成功，才能减少和弥补施工单位（承包商）在合同实施过程中的经济或时间损失。
　　关键词：合同索赔、处理原则、费用确定、成功关键
　　引言：随着我国依法治国进程的逐步推进，建筑市场法制化、规范化步伐明显加快。FIDIC（FederationInternationalDesInginieurs-Conseils)土木工程施工合同条件中，索赔（claim）被作为一个重要主题——违约惩罚与索赔条款，加以详细的规定。对于欲在工程领域取胜盈利的企业来说，索赔工作十分关键。
　　一、合同索赔概述
　　（一）索赔的概念。
　　索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。
　　（二）索赔的性质。
　　索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。
　　（三）索赔的特征。
　　作为一种补偿要求，索赔具有下列特征：第一，索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二，当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；第三，经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的。
　　二、合同索赔的起因和分类
　　在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要有以下几种：
　　一是风险分担不均。这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观现实所决定的。在这种情况下，承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。
　　二是施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。
　　三是工程变更。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15%以上时，或者在施工过程中，工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的损失。
　　四是业主违约。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定分包商等。
　　三、合同索赔的处理原则和程序
　　（一）索赔的处理原则。
　　索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，必须详细了解合同条件、协议条款，站在客观公正的立场上，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。
　　（二）索赔的处理程序。
　　在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项，都应按照国际工程施工索赔的惯例和工程项目合同条件的具体规定，一般按以下5个步骤进行：
　　（1）提出索赔要求。按照FIDIC合同条件的规定，承包商应在索赔事项发生后的28天内，向工程师正式书面发出索赔通知书，并抄送业主。否则，将遭业主和工程师的拒绝。
　　（2）报送索赔资料。在正式提出索赔要求以后，承包商应抓紧准备索赔资料，计算索赔款额或工期延长天数，编写索赔报告书，并在下一个28天以内正式报出。如果索赔事项的影响还在发展时，则每隔28天向工程师报送1次补充资料，说明事态发展情况。
　　（3）会议协商解决。第1次协商一般采取非正式的形式，双方互相探索立场观点，争取达到一致见解。如需正式会议，双方应提出论据及有关资料，确定可接受的方案，争取通过1次或数次会议，达成解决索赔问题的协议。
　　（4）提交仲裁或诉讼。像任何合同争端一样，对于索赔争端，最终的解决途径是通过仲裁或法院诉讼解决。
　　四、合同索赔费用的确定与计算
　　索赔费用一般包括人工费、材料费、施工机械使用费、工地管理费、利息等。
　　索赔金额的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有二种。
　　（１）总费用法。具体公式为：索赔金额=工程实际总费用-投标报价。这种计算方法简单但不尽合理，因为完成工程的实际总费用中，可能包括由于施工单位的原因所增加的费用，而这些费用是属于不该索赔的。
　　（２）修正的总费用法。具体公式为：索赔金额=某项工作调整后的实际费用-该项工作的报价费用。修正总费用法与总费用法相比，主要对下属三项内容进行了修正：一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是只计算在该时期内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用。
　　五、结束语
　　合同索赔是一项复杂、细致的系统性工作，它虽然体现在工程建设的投资事后控制中，但却源于工程建设的事前控制，源于工程建设项目参建各方对风险的识别、风险的评价以及风险对策组合的决策。索赔的健康开展对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。
　　
　　参考文献：
　　1、国际土木工程施工合同条件；
　　2、《建设工程合同管理》/李启明、范运林编著/中国建筑工业出版社2004年出版；
　　3、《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与运用》/黄松有编著/人民法院出版社2004年出版

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