如何营造高速公路良好自然与人文施工环境

　　摘要：笔者结合实际建设工作经验，深入的分析了如何有效营造良好自然与人文的施工环境，以保证高速公路建设的顺利进行。
　　关键词：高速公路；和谐；环境；影响因素
　　
　　1.影响高速公路建设自然与人文施工环境的主要因素
　　1.1自然生态环境遭到破坏
　　因施工开挖使地表植被遭到破坏，原有地表土与植被之间的平衡关系被打破，表土层抗蚀能力减弱，在雨水冲击、地表水冲刷以及风蚀作用下遭到破坏。整个工程设计不合理,大填大挖,甚至挖方大大多于填方,填挖不平衡,造成大量的弃方。施工中只重视填方段的处理,对挖方边坡特别是石质边坡的处理大多采用圬工方法,不舍得投入,被动地处理边坡失稳等问题。施工完后,对取土场、弃土场未整形,形成合理抗流失的形状和坡度,场地表面不进行绿化恢复。永久性排水系统设计与现场实际不符,不能及时合理变更现场排水形式,临时排水系统形不成体系,不及时维护,施工过程中不能充分发挥作用。施工放样不准确,造成二次征地,给水土流失造成隐患。施工过程中,机械对场地外的植被、青苗因管理不善造成破坏。施工完毕后对临时用地、建筑场地、生活场地不进行有效恢复。
　　1.2征迁补偿政策标准单一
　　征地拆迁是高速公路建设的基础，也是矛盾突出和最困难的环节。航拍土地面积与实际面积有出入，落实到户难;据悉，现行山区高速土地征用补偿面积最大为航拍数量乘以1．03%的系数包干。实际工作中，受山区坡度地形、土地丈量精度误差等因素影响，往往均超出3%的范围，给实施带来困难。征迁补偿标准，如不同县市甚至不同乡镇土地统一年产值标准不同，由于种种原因好地不一定补偿标准高，攀比心理造成兑现难。地上种植物混杂，青苗补偿标准统一难。房屋补偿标准与拆迁群众期望值高，做工作难。拆迁户宅基地选择与建设难。征迁群众失地养老安置工作难。征迁群众平静生活受到影响或被破坏，心理平衡和思想工作难等等。
　　1.3征迁户补偿期望值过高
　　征地拆迁的过程实际上是各方利益博奕的过程，随着社会信息沟通传播途径的多元化、便捷化，广大农民，尤其是接触、经历过工程或投资项目征迁的农民具有越来越强的自我保护意识，了解和掌握政策的程度日益提高，甚至于比许多干部还精通征迁政策，部分群众心理期望值过高，不满足个人要求就不支持配合征迁，地方政府无强硬手段。造成征迁工作滞后，影响高速公路建设进度。
　　2.营造高速公路自然与人文施工环境的几点建议
　　2.1加强高速公路绿化设计
　　采取以防为主、全局监控的防治措施，选好重点和突破口，实行水土保持预防监督工作“一票否决”制度。尽可能使填、挖平衡,提高地材的使用率，减少废弃方量，尽量减小施工的临时用地，最大限度地保护施工沿线红线外地表植被、土地和生态环境。高速公路沿线地形地貌复杂，根据沿线地形地貌特点，绿化工程须本着景观生态原理把自然生态与人文景观结合起来，把人工恢复植物植被与原有植被结合起来，使绿化寓于高速公路建设之中，在保障行车安全的前提下，植物增加防眩光、防眩晕效果，增加乘客的安全感、观赏感，同时发挥植物防治水土流失的作用。注重恢复自然生态，突出植物造景景观，注重路段景观的整体性，突出局部观赏性，突出乔、灌、草、藤结合，高中低搭配常绿树种与落叶树种结合，常年有绿观叶观花观果结合，四季有花，增加景观效果，使高速公路成为一道靓丽的风景线。
　　2.2落实环境保护措施
　　由于高速公路沿线地形条件异常复杂,所以公路平、纵、横设计与当地自然环境相协调尤为重要。在路线布设与方案比较时,全面考虑沿线自然环境和社会环境,使路线尽可能顺应地形,达到填挖平衡,减少对沿线自然山体及山景风光的破坏,尽量节省耕地、林地,绕避主要的居民集中区、学校、医院、风景区等环境敏感区,尽量处理好水利、电力、电信等设施的位置关系,减少拆迁,从而尽可能地降低对周围环境的影响程度。路基设计中采用了浆砌片石、拱型骨型护坡及植草等防护形式,并通过设置边沟、排水沟、截水沟等与桥涵构造物构成排水系统,确保公路的正常营运,防止路基边坡受到冲刷和水土流失及路面污水直接进入农田造成二次污染。路用基层拌和料采用厂拌工艺施工，尽量减少路拌给沿线农田、村庄带来环境污染。
　　2.3制订科学合理征迁补偿政策
　　制订一个地区的补偿政策标准涉及面广、周期长，鉴于其权威性，应综合考虑当地经济水平、人民生活水平和物价指数等因素，建立一个动态合理、涵
　　盖细目齐全完善的补偿标准，并在实施时根据当时的物价水平适度调整。同时注重统筹兼顾，改变目前项目之间标准差异太大的现状，原则上一个地区实行一个政策。对于搬迁房屋中“装修等附属设施、三通一平”等实际搬迁工作内容，应据实考虑，纳入补偿标准。同时，在做项目概算时要全面安排征迁资金;在概算
　　中对可能涉及的厂矿企业学校拆迁、专业设施等障碍物在概算中予以充分考虑，不能降低或压缩标准。地方党委政府要建立健全征迁协调工作领导小组，选派政府和有关部门主要领导为其成员，尤其要选配好协调办负责人，明确工作目标和责任，制订科学的考核评价办法，加强督办检查。
　　2.4加强法制政策宣传教育
　　要运用多种形式和手段，进村入户地宣传高速公路建设的重大意义和作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性。加大社会治安管理法律法规的宣传宣讲，提高群众的知法、守法意识。大力宣传征迁过程中的先进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位和个人进行批评教育。引导拆迁户通过正常途径反映自己的要求，不能以阻工或聚众上访影响方式，妨碍高速公路建设。
　　3.结语
　　营造高速公路良好自然与人文施工环境是高速公路建设顺利推进保证。只有充分坚持“环境优先”的原则,贯彻“不破坏就是最大的保护”的理念,让所有参建人员增强环保意识。通过环境保护预先监督,综合治理,确保公路沿线人民群众的生态环境不被破坏。同时，合理制定、实施征迁用地补偿措施，兼顾被征迁土地群众与高速公路建设整体利益。高速公路才会有和谐的自然与人文施工环境。
　　参考文献：
　　[1]刘建华，张继文．浅论高速公路建设管理中的协调工作［J］．交通科技，2008，(2):120－122．

《如何营造高速公路良好自然与人文施工环境》

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