浅谈如何加强当下企业人力资源管理制度

　　摘要：加强国有企业人才工作和实施“人才强企”战略，是发展壮大国有经济、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。国有企业是我国国民经济的支柱。国有经济是社会主义制度的重要物质保证。据财政部发布的2010年全国国有企业主要效益指标数据：全年国有企业累计实现营业总收入303253.7亿元，同比增长31.1%。全年国有企业累计实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%。国企2010年应交税费达25316.8亿，相当于2010年全国财政收入8.1万亿的31%，同比增长25.6%。这些实实在在的数据充分体现了国企为繁荣经济、改善人民生活，为国民经济高速发展作出了卓越贡献。

　　加强国有企业人才工作和实施“人才强企”战略，是做大做强国有企业，提升我国企业竞争力的重要举措。大公司大企业集团是一个国家经济发展的支柱，是国家综合国力和竞争力的集中体现。国与国之间综合国力的竞争，很大程度表现为跨国公司间的竞争。目前跨国公司拥有世界专利技术的70%，占世界技术贸易的90%，货物贸易的70%和跨国投资的90%。对世界经济、社会和文化的影响难以估量。我国要在综合国力的竞争中取得主动，在经济全球化的进程中赢得优势，必须加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。国有企业经过多年改革和发展，市场竞争力明显增强，在激烈的市场竞争中涌现出一批具有相当规模和实力的大公司、大企业集团，紧追国外大公司特别是跨国公司的发展步伐，但仍然还有相当大的差距。居世界500强企业首位的美国沃尔玛2010年营业收入达到4082.14亿美元，而我国在世界排名最前的中国石油化工集团公司2010年营业收入为1875.18亿美元，为沃尔玛的45.9%。与世界同行业大公司相比较，荷兰皇家壳牌石油公司2010年营业收入为2851.29亿美元，中石油相当其65.7%。在盈利能力、创新能力、体制机制等方面，我国大型企业与跨国公司的差距在逐步缩小，但仍需加大力度挖潜增效，创新发展。做强做大国有企业，关键在于提升核心竞争力，根本在于拥有一批高素质的人才。在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，人才资源已成为最重要的战略资源。

　　加强国有企业人才工作和实施“人才强企”战略，是积极应对人才竞争，创造人才优势的迫切需要。随着经济全球化步伐的加快和科学技术的日新月异，国与国之间、企业与企业之间的人才竞争更趋激烈。目前国有企业面临着人才竞争的双重压力。一方面，世界500强中已经进入中国的400多家企业纷纷加速实现人才本土化，千方百计吸引优秀人才，人才竞争日趋国际化。另一方面，民营企业的迅速崛起和发展壮大，对人才的需求越来越迫切，还在千方百计地争夺优秀人才，不少民营企业的高级管理人员和技术人员都来自国有企业。由此可见，对国有企业来说，人才工作更显其严重性紧迫性，要落实“人才强企”战略，有很多工作要做。

　　长期以来，国有企业凝聚了一批优秀的经营管理人才和科技人员。近几年，面对日趋激烈的人才竞争，国有企业普遍加大了人才工作力度，努力创新人才工作机制，在吸引、培养和使用人才方面进行了积极探索，取得了积极进展，对推动国有企业改革发展发挥了重要作用。但是也应该看到，由于劳动、人事、分配三项制度改革不到位，企业经营机制转换滞后以及受到社会再就业压力的制约，目前国有企业一方面需要分流的人员不能及时分流出去，人浮于事、人员过多的问题较为突出;另一方面，企业急需的一些高层次人才吸引不进来，需要留住的人才留不住，已成为影响和制约企业加快改革和发展，提高竞争力的一个重要因素。

　　实施“人才强企”战略，建立一支庞大的人才队伍，是一项长期而艰巨的任务，也是推进国有企业改革与发展亟待解决的重大课题，需要我们从多方面进行不懈的努力。笔者以为当前要着力抓好以下几项工作。

　　一、更新观念，牢固树立科学的人才观

　　我们必须解放思想，实事求是，与时俱进，克服在人才问题上的各种不合时宜的思想观念，牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量;牢固树立人人都可以成才的观念，为每个人的发展创造广阔天地，把每个人的潜力和价值都发挥出来;更切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。具体说来，这里所指的更新观念可细化为以下几个方面：

　　(一)要树立以人为本的观念

　　以人为本是科学发展观的核心，也是做好新时期人才工作的本质要求。人才队伍建设要始终着眼于促进各类人才的健康成长，着眼于调动各类人才的积极性、主动性和创造性，在人才培养、吸引、使用的三个关键环节，既充分遵循人才发展的一般规律，又充分尊重人才的特殊禀赋和个性，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让人力资源优势得到充分发挥。

　　(二)要树立人才工作先行的观念

　　人才的培养和积聚是企业科技进步和改革发展的先决条件。在企业改革发展全局中，人才工作必须先行一步，始终处于“领跑”状态。

　　(三)要树立竞争择优的观念

　　全面引入竞争机制，在竞争中发现人才、使用人才和造就人才，坚持以品德、知识、经历、能力和业绩作为选拔、评价、使用人才的主要标准，通过竞争择优使各类优秀人才脱颖而出。

　　(四)要树立人人都能成才的观念

　　国有企业涉及国家安全和国民经济命脉的许多重要行业和领域，肩负着实施国家重大发展战略、重点建设项目、重要改革课题等光荣使命。宏伟的事业，为各类优秀人才发挥聪明才智、实现个人理想抱负提供了广阔舞台。在国有企业各个领域、各个岗位，人人都可以多做贡献，人人都能够成长成才。

　　二、明确目的，全面推进人才队伍建设

　　围绕企业生产经营中心，提高企业核心竞争力，服务改革发展大局，加快培育适应市场竞争的活力，全面推进人才队伍建设，力争通过较短时间的努力，使国有企业能够在以下五个方面取得积极进展。

　　(一)人才工作制度创新取得明显进展

　　基本建立起能够充分把握人才发展趋势、有效遵循人才工作规律、适应国有企业建设具有国际竞争力大公司大企业集团要求、满足“人才强企”战略发展需要、前瞻性体系化的人才工作政策与制度、推动人才工作的规范化、制度化和法制化，使国有企业人才工作永远保持正确的发展方向和与时俱进的朝气与活力。

　　(二)人才队伍结构得到明显优化

　　初步建立一支适应国有企业战略需要、年龄结构合理、层级结构清晰、专业机构配套的人才队伍，在本企业核心业务领域形成高度密集的人才优势。

　　(三)人才队伍素质得到明显提高

　　各类人才素质得到普遍提升，人才拥有的知识和能力得到充分发挥、协调发展，人才队伍整体素质能够有效适应国有企业建设具有国际竞争力大公司大企业集团的战略需要，在企业主管业务领域涌现出一批国内领先、国际知名、善于在市场竞争中攻坚破难、开拓创新的高素质人才。

　　(四)人才市场化配置得到明显推进

　　根据各类人才的不同特点，竞争上岗，公开招聘，通过市场化方式配置人才的比例协调提升，人才选聘工作的竞争机制全面建立，人才的内部交流与市场流动有序有度，企业内部人才市场与外部社会人才市场初步接轨，人才市场在配置人才资源中的基础性作用逐渐发挥。

　　(五)人才创业环境得到明显改善

　　基本形成尊重知识、鼓励创新、有利于各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的用人环境;形成创业有保障、干事有舞台的工作环境;形成支持探索、倡导争鸣的学术环境;形成相互信任、和谐融洽的人际环境;形成尊重知识产权、维护合法权益的法制环境;形成身心健康、安居乐业的生活环境。

　　当前从企业快速发展和行业竞争越发激烈的态势看，加强并落实“人才强企”战略刻不容缓，依笔者浅见，可从以下四个方面着手。

　　1.切实加强对人才工作的领导。“人力资源是第一资源”，一把手要抓“第一资源”，应该履行第一负责人的职责，对全局人才工作负总责。要层层建立和完善人才工作领导责任制，做到责任到人，任务到人。在研究企业发展战略、生产经营、党建工作等任务时，要将人才工作放在优先位置，加以研究、规划和落实。要根据企业战略发展的要求，科学制定和不断完善人才总体规划，注意更好地统筹人才发展与企业发展、人才工作与其他工作，重点做好制定规划、整合力量、营造环境的各项工作。要加大人才工作方面的投入，确保人才培养、人才引进等方面的经费开支。

　　2.建立分工负责、协调高效的工作机制。要坚持党管人才的原则，形成党委统一领导，人力资源部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，齐抓共管的工作机制。党委主要管宏观、管政策、管协调、管服务，整合各方面力量，形成做好人才工作的强大合力。人力资源部门要充分发挥“牵头抓总”作用，根据发展战略，认真研究人才需求数量、素质和结构，科学制定人才发展规划，做好人才选拔、引进、培养、任用和储备等工作，为企业加快发展提供坚实的人力资源保障。

　　3.通盘考虑，促进各类人才协调发展。企业要发展壮大，在激烈的市场竞争中立于不败之地，需要建设一支精干的人才队伍，需要提高全体员工的素质，充分发挥他们的聪明才智。当前重点是抓好高级经营管理者和各类专业人才、科技带头人和科技人才、复合型思想政治工作者和高技能人才。高级经营管理者肩负着企业重大战略决策和组织生产经营的重要职责，是企业的领军人物;科技带头人肩负着科技创新和科技成果转化的重担，是加快企业科技进步和增强核心竞争力的重要力量;复合型思想政治工作者肩负着宣传教育、释疑解惑、鼓舞人心和凝聚人心的重要职责，在企业文化建设和精神文明建设中发挥着重要作用;高技能人才是企业产品和服务质量的决定性因素，其数量和质量影响到企业乃至行业的竞争力。这四类人才代表着企业人才队伍的整体水平和综合实力，决定着企业改革、调整、创新的进程和生产、经营、管理的水平，是当前和今后一个时期企业人才工作的重点。

　　实施“人才强企”战略，既要着力抓好以上四类高层次人才队伍建设，也要着眼于整个职工队伍素质和能力的整体提升，充分发挥全体职工的积极性和创造性。当前随着技术装备水平的日益先进，人员工作效率也在逐步提高，很多时候都是几十上百人就能承担一个项目建设，而不需要像过去那样采取“人海战术”，但是“麻雀虽小，肝胆俱全”，每一个项目建设又都需要各种技术工种和专业管理人员，那么还是采取“一个萝卜一个坑”的分工方式，显然是不行的，应该倡导职工争取做到一专多能，一人多用。所以，我们要积极提倡建设学习型企业，争当复合型知识型员工，学会“十八般武艺”，各展其才。

　　三、要努力形成绩效优先的人才评价机制和人才激励机制

　　人才评价是识才用才的基础和前提。要改进和完善人才评价的标准和方法，真正做到客观、公正、全面反映人才的业绩、能力和贡献，为人才的培养和使用提供科学依据。人才激励约束机制是人才工作的重要内容。要以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励。要把精神激励与物质激励有机结合，引导人们树立正确的人生观、世界观和价值观，形成诚实守法、爱岗敬业、勇于创新的良好氛围，充分调动人的积极性，发掘和释放人的潜能。要进一步加快推进企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，切实转换经营机制，真正做到管理人员能上能下，职工能进能出，收入能增能减，企业充满生机和活力。

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