建筑工程质量管理措施分析

　　摘要：介绍了建筑工程质量管理的基本概况，并对建筑工程质量管理体制从法律与法规的制定和修改、质量保证体系的运作、建筑工程的设计、施工等方面进行了系统的研究。
　　关键词：建筑工程；质量管理；分析研究；工程项目
　　1、建筑工程质量管理概况
　　质量管理是一个综合概念。美国质量管理专家朱兰给质量管理下的定义是：质量管理是用来确定和达到质量规格的所有手段的总和。我国《质量名词术语》给质量管理下的定义是：为保证和提高产品或工程质量进行的调查、计划、组织、协调、控制、检查、处理及信息反馈等各种活动的总称。国际标准ISO8402:1994对质量管理的定义是：“确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。”一个企业的质量管理应包括的内容是：制定质量标准，建立质量管理的组织系统，进行工序管理，质量问题的分析处理，制定质量保证目标等。
　　建筑工程的质量管理工作可以分为两大部分，首先是做好工程设计，以确保结构安全和使用功能；其次是必须做好项目施工质量管理的基础工作，然后在此基础上建立一个建设项目完善的质量体系。建筑工程的质量管理工作按其实施者不同，目前在现有机制下分三部分：
　　1.1业主的质量管理—工程建设监理的质量管理工作
　　业主的质量责任就是对建设实施全过程的质量控制。其特点是外部的、横向的控制。工程建设监理的质量控制，是指监理单位受业主委托，为保证工程合同规定的质量标准对工程项目进行的质量控制，其控制的依据除国家制定的法律、法规外，主要是合同文件、设计图纸。在设计阶段及其前期的质量控制以审核可行性研究报告及设计文件、图纸为主，审核设计是否符合业主要求。在施工阶段驻现场实地监理，检查是否严格按图施工，并达到合同文件规定的质量标准。
　　1.2政府的质量控制—政府监督机构的质量监督
　　其特点是外部的、纵向的控制。政府控制依据主要是有关的法律文件和法定技术标准。在前期以建设、设计、勘察、施工、监理单位资质等级以及施工图设计、施工组织设计为
　　主，后期注重工程施工过程中影响结构安全和使用功能和安全功能的主要部位及构件的质量监督、检查。控制方式以检查工程参建各方的质量行为和实体工程质量的宏观控制为主。
　　1.3承包商的质量控制
　　其特点是内部的，自身的控制。质量原则作为可持续建筑的一条原则具有非常的意义。它包括优质的社区规划、优秀的建筑设计和优良的施工质量、良好的物业管理，这才能为人们创造良好的生活氛围和持续的发展空间。
　　2、完善对工程质量的监督管理
　　我国加入世贸组织后，建筑业己经面临着一个全新的市场环境。政府在对建筑业的管理，应采用与WTO和市场经济发展要求相适应的管理模式和管理方法。政府对建筑工程质量的监督职能主要体现在两个方面。
　　2.1保证工程建设严格按照基本建设程序进行
　　2.1.1设计审核制度
　　在国外通常是通过法律的形式明确设计审核制度。在德国将设计审核作为基本建设程序的一个重要阶段，称之为审批设计阶段。如果设计审核没有通过，不允许进行下面的程序；美国的《统一建筑条例》明确规定颁发施工许可证的条件之一是设计必须通过技术审核。从我国最近一段时间发生的恶性质量事故看，我国的工程设计质量的监督和管理制度有待健全，设计审核制度不失为一种有效的手段，通过法规明确设计审核的程序、审核的内容等是十分必要的。
　　2.1.2资质评定和审核制度
　　资质包括专业人员的资质和从事建筑生产企业和机构的资质。对于资质的评定和审核在国外通常有两种机制；1）是欧美等国的做法，专业人员的资质由政府授权的专业学会负责评定和审核，而对从事建筑生产企业和机构的资质则不设资质的评定和审核；2）是包括日本、新加坡和香港等亚洲国家和地区的做法，专业人员的资质和从事建筑生产的企业和机构的资质由政府有关主管部门负责评定和审核。我国的市场经济才起步，建筑市场还很不完善，不像欧美一些工业发达国家通过市场的优胜劣汰，建筑生产者中己形成了层次，并且形成了规范的市场行为，不讲信誉的建筑产品生产者很难立足。故现阶段政府有必要通过强制性的手段进行干预，规范业主和生产者的行为，逐步形成良好的市场环境。建议参考亚洲一些国家的做法建立健全资质评定和审核制度。
　　2.1.3鼓励和扶持工程咨询业的发展
　　工程咨询业的发展是市场需求的结果。建筑产品的所有者—业主往往是工程项目管理的外行，从事工程咨询业的一专业人士介入项目管理无疑有利于建筑工程质量的控制和监督，加强了业主对工程项目的管理；另外，由于专业人士的介入，提高了工程管理的整体水平，减少了政府对工程质量监督的压力，使政府在不增加对质量监督和管理投入的情况下保证对工程质量的有效监督。加大建筑技术创新能力，建立企业培训基地，培养专业人员以提高企业的竞争能力和服务能力。
　　2.2政府工程质量监督检测的具体工作
　　政府对建筑工程质量监督工作既要依靠勘察设计、工程施工、建材生产及工程监理等单位，积极推行全面质量管理，贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，搞好质量控制，又要加强政府对建设工程质量的监督检查工作。政府对建设工程的质量监督检测的具体工作应在以下方面得到加强：
　　1）根据国家和部门（地区）颁发的有关法规、规定和技术标准对本地区的建设工程质量进行监督，坚持做到不合格的材料不准使用，不合格的产品不准出厂，不合格的工程不准交付使用，即保证实现“三不准”。
　　2）监督工程承包单位评定的工程质量等级，检验与项目有关的备单位上报的工程项目质量评定报告。
　　3）监督勘察设计、施工单位及工程监理单位承建工程的资格；凡不符合规定资格的单位（包括勘察设计、建设施工及工程监理）不准进入本地区建设市场。
　　4）监督对工程质量技术标准的正确执行，参与重大质量事故的处理，并及时写入监督报告，送本地区建设主管部门。

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