规范工程签证以控制工程造价

来源：职称驿站所属分类：教育技术论文发布时间：2012-07-14 09:44:30浏览：次

　　摘要：本文分析了工程签证的主要几种表现形式和存在的问题，强调了工程签证应注意的问题，探讨了工程签证处理的原则，以控制工程签证价款，从而有效控制工程造价。
　　关键词：工程签证，工程造价，招投标
　　1前言
　　建设工程承发包合同履行过程中，由于履约事项繁多复杂，履约周期较长．即使在签约时考虑得再全面，在履约过程中．难免会发生变更。工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认．也是工程款的合法组成部分。具有与建筑施工合同同等的法律效力由于建筑市场处于卖方市场阶段．许多承包人为了争揽工程不惜压级压价进行投标，承包人通过招标投标拿到的工程往往利润较低，许多承包人采用“低中标、勤签证、高结算的策略，将强化项目管理．注重工程索赔作为承包人利润的重要增长点．据有关统计表明，在合同结算中．通过签证所增加的造价占整个工程造价的5％～1O％左右。可见，重视施工中的阶段控制．加强施工过程中的签证管理是提高业主投资效益的一条重要途径。
　　2工程签证的主要几种表现形式
　　①技术核定单。它主要对施工图设计责任之外，依据设计施工图对完成施工承包义务，采取技术可行的施工方法或合理的施工措施，经发承包双方和有关单位核定的凭证，如承包人在施工中提出的合理化建议涉及对设计图纸中材料设备的换用：钢筋代换等。
　　②设计变更与设计修改。它一般是对合同工作内容的数量、质量、标高、位置、尺寸及施工顺序的改变，主要是为了满足建筑物功能的需要及现场实际施工情况及专业工程验收需要(如消防验收部门、电力审批部门)而实施的变更：如风管安装位置阻碍了消防喷头的安装、电力进线方案的改变等。
　　⑧业务联系单。它由承包方提出，主要为解决工程施工中存在着各种问题：如第三方影响了工程的进度、质量；承包方以业务联系单形式提出，要求发包方、监理方协调，解决实际存在的问题。
　　④工程签证单。由承包方提出，直接描述承包合同价款之外且不属于承包方责任的事件．如工程实施过程中只能以人工计量的事件．另外如发生不能抗力事件所发生的费用，例发生特大暴雨时需动用的抽水设备发生的费用。
　　3现行工程建设中工程签证存在的问题
　　1)以技术核定单替代工程签证。技术核定单指的是记录施工图责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经甲方和有关单位共同核定的凭证，它涉及的价款责任应通过工程签证的途径表述和解决，可以作为工程签证的附件予以表述，而不是直接用它来代替工程签证。比如，在某个工程中，甲乙双方就外墙面砖施工中采取的星点凿毛并同时采用界面剂做了技术核定，并将价款一并做了签认，手续齐全。但是乙方为什么同时使用两种措施保证面砖与混凝土之间的粘结质量，虽然有甲方的签任，可用的是技术核定单，这只表明对乙方采取的技术措施的认可。对于属于中间措施，不最终形成实物工程量的技术措施，乙方如果就一个问题提出更多的措施所需费用，一般情况下，都是由乙方承担的。作为甲方，只要求乙方保证工程质量，措施的支付责任是提供不出按现行的施工措施需要星点凿毛和界面剂同时使用的施工工艺，故从工程造价控制的角度只能认定一项措施。2)工程签证形式过于简单，签证内容不完整，签证原因不签或者是只起说明作用，对签证的性质不予说明，对签证的事项不予处理。
　　4工程签证应注意的问题
　　工程签证是指按施工承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所做的签任证明。
　　1)签证应当是合法有效的，应该符合合同约定的条件，由甲乙双方代表签署确认。2)签证应符合合同对签证有效性的条件，阐明事项应具有充分性，确定事实应具有唯一性。3)签证事项应签明事项的起因，是业主违约、业主代表不当行为、合同文件的缺陷、合同变更、施工条件变化、设计变更还是工程量增加等。4)签证应签明签证性质，是补偿性质、确认事实间接补偿性质还是对合同协议的一种补缺。5)对签证的要求，签事实不直接签解决结果，或者签状况不签量，即签原始的实际情况，或者签工作量不签消耗(按定额或约定)，或者签量不签单价，或者签单价不签总价以上前者比后者优先。6)签证应当清晰具体，工程量签证应当注明事由(同时明确责任)，表述完整，能够唯一的确定工作量。在表1中，只有项目名称、数量以及计量单位，签的原因只能起到说明工程项目的作用。没有明确责任，没有签证性质，违背了工程签证最初的定义。在这种情况下，造价工程师对该项工程造价的控制，就比较难了。而这张签证只是该项工程若干张签证中的其中一张，而且数目不是很大，假如一下子签个几千方土，几千方垃圾，这就会是数目很大的一笔钱，但这样的签证，甲乙双方都已经签字认可。对于第三方，即工程造价咨询单位来说，很难判定是给还是不给这个钱。
　　工程签证对甲乙双方来说，都是至关重要的。但作为甲方代表，更应当对自己签过的单子负责任，甲方代表代表的是建设单位的一方，一举一动都会牵涉到建设单位的利益，对于同一工程项目采取的不同施工方法，或者是乙方自己为了保证工程质量而采用多种措施。认可他的措施，但不能签认他的价款，这样作为咨询单位一方的造价工程师就不必对技术核定单每张必翻，苦苦判读了。如果工程签证能够合理规范的使用，工程造价的控制、施工图招投标项目的造价，由施工图预算到竣工结算就都可以方便的叠加处理了，那样会大大提高工程造价的确定和结算的准确性。
　　在某个烟筒拆除工程中，因为这个烟筒建得比较早，使用单位因为人员的变动，这个烟筒的资料已经遗失，所以就采用拆除后量垃圾的方法，计算工程量，而甲方代表没有对此进行认真核对，就在上面签字认可。而作为咨询单位，因为这些东西本来就是有据可查的，档案管里保存的建筑档案完全可以计算出这个烟筒的工程量，使用单位不去查，甲方代表也不去查，而根据查过资料以后计算出的结果，这个工程的工程造价核减率达到36．8％。
　　5工程签证处理的原则
　　对于工程签证，甲乙双方均要正确对待，而合理规范的工程签证资料，应满足以下几个原则。
　　1)满足合法性原则。即工程签证必须符合法律、法规、规范性文件约束下的合同文本对签证事项的约定，同时也要满足合同文本对签证的主体及形式的要求。比如，签证必须得由谁签认才有效，什么样形式的签认才有效等等。
　　2)满足责任性原则。即工程签证必须全面反映签证原因、明确责任，这是工程签证事项的最基本的前提条件。谁的责任谁承担，也就是谁的责任谁出钱的问题，提出签证的一方必须清清楚楚地知道这个道理。但在实际情况中，签证的主张方一般情况下是乙方，而作为乙方来说，能够签认的就一定要去签，即便不能够签认的也要想办法想让甲方签认，这就给一些不负责任的甲方代表创造了条件。当然，责任也有全责和非全责之分，应该具体问题具体分析。
　　3)满足准确合理原则。即工程签证在合法、责任明确的前提下，力求准确有效地维护甲乙双方的合法权益。签证计量的准确性是维护双方权益界面的必要条件，只有表述准确的签证才能合理地调节双方的利益。
　　6结语
　　因此，工程签证管理得如何，将直接决定承包企业效益的好坏，由于工程签证是专业性极强的内容，需要既懂工程又懂法律的专业人员参与建设项目的整个过程，协助业主和承包商实施严密的工程合同管理措施。可以说，在建筑市场不断竞争的今天，谁掌握了签索赔的技术，谁就能获得更高的发展机会、获得更好的经济效益。