工程招投标管理中的风险预测与防范意识

来源：职称驿站所属分类：保险论文发布时间：2012-08-21 09:13:20浏览：次

　　摘要：工程招投标是一项充满风险的经济活动，在招投标活动之前对项目进行综合评估，预测其潜在的风险，并采取措施加以防范，这样有利于保证招投标合作双方的利益。
　　关键词：工程招投标，风险预测，防范意识
　　
　　工程投标是一项充满风险的事业。对于投标方来说，风险是永远存在的，工程的投标建设具有很多不确定因素，投标方如何有效防范工程项目的投标风险，保证中标并获得合理的利润，是投标企业需要面对的问题。但是风险并不仅仅存在于投标方，随着市场经济的发展，自由经济成为主流，招标的企业由于是工程的主要组织方和投标方的合作者，往往也承担着一定的风险，比如中标价格过高、中标方未能按时完成工程任务、工程质量不合格等等，这样的偏差不仅对承建方造成损失，它对招标方的损失更大，它严重影响招标方的利益获得，影响项目的正常使用，打乱招标方的整体布局。
　　企业参与经济活动的主要目的是为了在规避风险的同时获得利润，所以招投标各方在正式投标之前必须详细、科学、合理地分析此次经济活动的潜在风险，只有采取这样的措施加以规避，企业才可以获得利润，长远发展。
　　
　　一工程招投标管理中的风险预测分析
　　1．工程项目招标阶段风险分析
　　（1）招标管理风险。如果招标方制定的招标程序不规范，那么执行人员就不能很好地理解招标方的意图，造成招标过程中的操作失误。招标管理风险主要表现在以下两个方面：○1评标不公平。招投标之所能够促进市场的发展，就是因为它是本着公开、公平、公正的原则，一旦评标不能恪守应有原则，那么招投标活动就失去了它应有的意义。○2招标信息未公开。招标之前如果未将招标信息公开，很多具备投标实力的企业不能参与投标。
　　（2）招标道德风险。一部分参与招标活动的工作人员违背职业道德，为了牟取个人私利置企业的整体利益于不顾，在招标活动中滋生圈钱交易等，影响了企业的整体布局和市场经济的自由发展。它主要表现在以下几个方面：○1保护主义。在一些政府主导的招标活动中，政府为了照顾当地企业，未将招标信息大范围公开，甚至是设置一些人为障碍阻止外地招标方参与投标。○2收受贿赂。参与招标活动的领导和工作人员收受投标方的贿赂，在初审、评标、签订合同的等个步骤给予其不正当待遇。○3工作责任心不强。很多参与招标活动的工作人员和相关决策领导工作责任心不强，违反相关法令，工作随心所欲，没有将初审、评标、签订合同等关系到企业自身利益的招标活动做好，也严重扰乱正常秩序。
　　（3）招标决策风险。对投标各方的情况进行审核，选择更有利于工程建设、更符合自身诉求、更能与自身建立良好合作关系的合作伙伴对于项目来说非常重要。它主要体现在以下几个方面：○1忽视专家意见。项目论证需要听取专家的意见，如果一个项目未能经过建筑、环境、市政建设等领取的专家的评估，那么就很难说能够成为一个合格的建筑项目。○2屈从领导意见。领导或是由于受贿或是由于个人偏好选择某一并不适合的投标方，往往与经过了仔细评估的员工发生冲突。○3人员不够专业。参与审核和评标的工作人员不够专业，未能对参与投标的单位进行预审，这样就不能很好地控制投标参与单位，不利于工程的建设和企业的发展。
　　（4）市场风险。招标活动中仍然存在一些经济风险，影响到招标方的利益，主要表现在以下几个方面：○1信息风险。招标信息不公开、信息错误、信息虚假、或者在传递过程中出现偏差，造成招标方与投标方联络失败。○2货币汇率变化。在一些国际招投标活动中，汇率变化容易产生合作双方的经济纠纷。○3国际、国内经济形势的变化。随着全球化的发展，世界市场逐步建立，国际经济形势的变化势必影响到各经济体的运营，也必然对投招标产生影响。国内经济形势的影响同样存在。
　　（5）社会及法律风险。招标活动受到社会的影响，比如社会观念、社会制度以及一些相关的社会政策，同时，招投标必须在法律的允许下进行，所以招投标活动必然也存在一些社会及法律的风险。它主要表现在以下几个方面：○1法律不完善。虽然我国颁布了专门规范招投标活动的《招标投标法》，但是这部法律还有很多亟待完善的地方，比如说一部分法律条款模糊。○2社会因素影响招投标的正常进行。有时招投标活动牵涉到地方利益，受到地方力量的干预，影响工程的正常进度。
　　2．工程项目投标阶段风险分析
　　（1）投标报价风险。报价风险包含建筑材料和人工费用上涨造成的风险，以及报价计算失误造成的风险等。它主要包括以下几个方面：○1设计不合理、说明不详细、节点不清楚造成的风险。○2因招标书介绍不详细造成的工程范围不清造成的风险。○3在总价包干合同中，由于承包商对环境因素的忽略，施工方案存在诸多漏洞，如对水文、地质等工程条件论证不充分，可能带来一些不必要的风险。
　　（2）投标报价工程量风险。在推行工程量计价模式后，投标方往往根据工程量计价所得的报价设计投标低价，所以如果工程量计价存在问题，那么中标企业也要承担相应的风险。
　　（3）合同条款风险。在参与投标获得中标机会后，招标方需要根据原来的招标文书与投标方签订框架合同，但是一些合同中的问题就会导致中标方蒙受巨大的损失，主要表现在以下几个方面：○1合同中没有明确限定合作双方各自承担的工程风险，比如说价格上涨、意外事故等等，合同中需要限定这些风险的承担人，以免日后出现纠纷。○2合同条文不全面，不完整，导致双方分歧。○3业主为转嫁风险提出一些苛刻的条约，导致合作中的不公平现象。○4合同的计价类型与工程项目的内容不一致，为承建方增加了潜在的风险。
　　（4）其他风险。包括以下几个方面：○1招标方工程款工程能力差，未按照约定定期支付工程款，造成承建方运营困难。○2水文、地理条件未评估或发生改变，影响工程建设。○3材料设备供应及运输发生困难。
　　
　　二怎样采取措施防范工程招投标管理中的风险
　　1.防范招标阶段的风险。
　　（1）规范操作，实行法制化管理。作为招投标活动的发起人，招标单位更应该严格按照法律法规办事，从源头杜绝招标投标活动中的不法行为，保障招标投标活动的顺利进行。
　　（2）建立完善的内部监控机制和外部监督机制。组织招投标活动的单位除了需要从内部着手控制招投标活动以外，还需要行业协会、政府管理机构对其进行监督。
　　（3）加强员工的培训。不仅要求员工掌握完备的专业知识，能够对招标活动的预审、评标等环节起到把关作用，还需要培养员工的职业道德意识、法律意识和服务意识。
　　（4）加强招标过程的的管理。招投标活动严格按照法定程序进行，这样可以有效杜绝不规范行为和招投标活动的不法行为。
　　（5）采取措施，对建设工程招标中串标、围标、征集等行为的风险防范。
　　2.防范投标阶段的风险。
　　（1）研究招标文件，了解竞标对手情况，规避风险。
　　（2）向保险公司投保，转移风险。
　　（3）注意完善合同内容，明确合作双方分别承担的责任。
　　（4）对在招投标活动及工程建设中出现的问题，第一时间与招标方沟通并采取必要措施。
　　
　　结语：加强招投标活动中的风险预测和防范，有利于保证招投标双方的利益。
　　
　　参考文献：
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　　[2]齐拥军，张东岭，李红实，工程招投标的策略与技巧，[J]，经营管理者，2011年23期
　　[3]薛一凡，浅谈交通工程招投标活动中的廉政监督问题，[J]，北京物资流通，2008年04期