探索单位财务会计信息质量评价体系的建设论文

来源：职称驿站所属分类：财会论文发布时间：2011-11-28 09:50:00浏览：次

　　[摘要]本文从财政监管的角度，探讨单位财务会计信息质量评价体系建设的必要性与可行性，初步设计会计信息质量评价体系应涵盖的内容，提出了在建设单位财务会计信息质量评价体系过程中应做好的主要工作。
　　
　　[关键词]单位财务会计论文；会计信用论文；会计信息质量评价体论文
　　
　　系安然事件发生后，全世界的会计都在思考一些问题：如何做到会计信息质量真实、可靠?仅依靠中介机构——注册会计师事务所的审计报告来揭示会计信息质量是否是有效的?在会计信息质量监控方面，政府是否应该履行其社会职责?实际上，我国《会计法》在第7条就指出财政部门是当地会计工作的领导者；第32条明确提出财政部门对单位会计资料等事项实施监督；第6章法律责任条款里赋予财政部门对违法事项的处罚权力。因此，对单位会计信息质量的监督、检查与评价是当地财政部门的职责和权力，也是政府履行其社会职责的具体体现，是建立和完善中国特色的会计制度体系的需要。
　　
　　2000年，上海市财政局率先在全国对属地企事业单位实施单位财务会计信用等级评定制度，随后这一模式在全国推广。但是，各地在实施财务会计信用等级评定制度过程中存在着一些问题。首先，它缺乏法律依据。没有相应的法律、法规支撑，这种制度很难在企事业单位推行，社会公信度必受影响。其次，与其他信用制度有重复之处，例如企业资信、纳税信用等。再次，财政部门、的监督作用没有得到充分体现。
　　
　　最后，在内容设计方面存在不足，这说明财务会计信用程度较低论文。
　　
　　从各地财政部门实施财务会计信用等级评定制度经验看，从财政监管的角度，有必要重新设计一套单位财务会计信息质量评价体系。
　　
　　一、建立单位财务会计信息质量评价体系的必要性和可行性论文
　　
　　无论是社会公众，还是投资者、债权人以及经营者，都希望对单位财务会计信息质量作出客观的评价。政府财政部门在实施会计监督过程中，必须对接受检查单位的财务会计信息质量作出客观的评价，并得出相应的结论。《企业财务通则》已把建立企业财务评价制度作为各级主管财政机关的职责提到议事日程，这足以说明建立单位会计信息质量评价体系是必要的。从各地试行财务会计信用等级评价制度来看，建立一套切实可行的单位会计财务信息质量评价体系是可行的。如果在评价体系内容方面由财政部门根据其监督、检查财务会计工作的职权范围来设计，那么它就更具有公信度和可操作性：一来是依法行使职权；二是政府履行社会职责的体现；三是可以与其他社会信用体系得以协调，各负其责。
　　
　　二、单位财务会计信息质量评价体系内容的设计论文
　　
　　它应涵盖的内容，主要有以下几个方面。
　　
　　1．会计机构的设置、会计人员配备情况。单位是否依法设置会计机构，或者不需设置会计机构，但是否委托中介机构代理记账；会计人员是否具有从业资格，其学历、职称情况；会计机构负责人是否符合相关规定。
　　
　　2．会计基础工作规范执行情况。主要考核会计人员的职业道德、继续教育情况；会计人员的岗位设置、会计工作的交接、会计档案的保管、会计凭证的填制、会计账簿的登记等日常基础工作的规范情况。
　　
　　3．会计核算情况。主要考核企业事业单位是否依据国家会计制度进行核算论文。
　　
　　4．财务会计报告情况。主要考核财务会计报告编制是否完整、及时；编制基础、依据、原则和方法是否符合相关法规要求；编制前是否清查资产、核实债务和是否及时结账；对外报告手续是否完备；财务会计报告是否依法审计等情况。
　　
　　5．内部会计控制制度情况。主要考核内部会计控制制度是否完整；授权制度是否清晰；测试内部会计制度是否科学合理等。
　　
　　三、单位财务会计信息质量评价体系的实施论文
　　
　　主要应做好以下三个方面的工作论文。
　　
　　1．设立由当地财政部门领导的评估机构。当地财政部门应选择会计专家，精通会计事务、有一定社会影响的人士组建评审专家库，每次随机产生评估组，评估组在财政部门领导下，负责每次各单位财务会计信息质量的评价工作，评价结果先公示后公告。
　　
　　这种作法，既突出了政府的监督职能，又体现了公平、公正、公开的原则，其社会公信度必将大大提高，同时在一定程度上可降低政府行政执法的风险。
　　
　　2．财政部门对评估结果应建立相应的奖励机制论文。
　　
　　评估结果量化后分为优、良、合格、不合格四个层次，对优秀的单位进行表彰，对不合格的单位责令限期整改，对违规、违法行为依据相关法规进行处罚。
　　
　　3．利用现有信息资源，降低相关成本。按国家现行财经法规的规定，企事业单位对外财务报告，必须依法接受注册会计师事务所审计。评估组依据财务会计信息质量评价中的单位会计核算情况、财务会计报告情况、内部会计控制制度情况和注册会计师事务所出具的审计报告的表述，进行量化打分。这样做，既有法律依据，又可以降低财政部门的行政执法成本、执法风险，也为评估单位节约了行政成本，从而提高了评估结果的公正性。当然，这要求注册会计师在审计时，必须对被审计单位内部会计控制制度情况作出评价。行政事业单位(预算单位)的内部会计信息质量评价可由当地政府审计机构作出。