对当前工程预算存在问题的探讨

来源：职称驿站所属分类：财会论文发布时间：2012-05-03 09:46:01浏览：次

　　摘要:在我国建筑工程行业的现代化管理工作中，工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一，本文根据本人多年工作实践对当前工程预算存在的问题展开探讨。
　　关键词:工程决算；建筑企业；存在问题
　　
　　一、引言
　　建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争,工程预算管理与控制是工程造价最基础的管理工作,在整个工程造价管理中起到了举足轻重的作用,工程预算管理与控制是企业对工程造价管理规划的总体安排,是一项重要的管理工具,能帮助管理者对工程造价进行计划、协调、控制。推行工程预算管理与控制管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度,提高管理水平,增强竞争力有着十分重要的意义。
　　二、工程预算存在的普遍问题
　　我国许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方,造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大,虚增工程量等问题,如果不加以控制的话,将给企业造成很大的财务损失。主要存在问题如下:
　　1工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候,常常会遇到诸如借用定额问题,例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额,这类定额的借用,因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响,而造成预算编制的不合理。人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道,在工程预算的编制中,建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算,但是,这个计算公式并不是对所有的工程都使用的,特别是在建筑工程中,由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高,劳动生产率也在不断提高,同样的一个施工工程,可能使用的施工人员大大减少,如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响,最后会导致工程预算失真的问题,从而导致工程投资失控现象。
　　2高套定额。我国一些建筑在进行工程决算的时候,常常会出现高套定额的问题,高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距。例如,许多建筑企业在进行项目施工的时候,一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额,人工挖土方的定额单价一般为每100立方米687.28元,但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1338.26元,两者定额单价差距很大,如果在进行工程决算的时候,采取高套定额的话,无疑将会提高了工程造价。
　　3虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如,一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中,往往会存在人为重复工程量的问题,这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
　　三、建筑工程预算中问题形成原因
　　目前,国内各界普遍采用的工程造价控制模式,是静态管理与动态管理相结合的模式。多
　　年来,这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变,强化了政府对工程造价的宏观调控,初步做到了自成体系,管理有序,控制造价,促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善,现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约管理水平的提高与发展。出现了工程造价失控“,三超”现象等问题。造成这种现象的主要原因如下:
　　1工程预算定额更新缓慢。现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善,但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时,需要经常进行定额换算,但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
　　2行业法规不够健全。建设工程造价领域的法制还不健全,政策还不配套。缺乏监管机制,导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重,例如压价承包,垫资施工,肢解发包,指定分包等,严重阻碍建设工程领域的健康发展。
　　3控制体系监控不到位。现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理,导致工程造价失控“,三超”现象严重。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实,资金尚未落实就急于上项目,甚至编制虚假的工程概算;有些工程在投资估算时未考虑动态因素,导致市场价格变动形成投资缺口。
　　4施工阶段设计变更的随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,对施工中的工程随意改动,而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析,这样势必会造成工程预算管理的混乱,而导致工程预算成本的增加,然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的,因此充分而科学的预算管理是增强企业
　　竞争力的重要环节。
　　四、控制建筑工程预算问题的对策
　　1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题,建筑企业在进行工程预算的时候,可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素,结合实际情况,制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候,可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照定额进行灵活调整,即在工程预算基础定额基础上,根据工程的施工难易程度,设置难易系数,从而最大提套施工的效益,创造更多的固定资产,而且也要对技术和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整,不断进行补充,控制部分工程造价失控问题。
　　2提高工程造价计算方法的准确度。如前所述,在进行工程造价预算的时候,常常会因为计算方法的失误,导致工程施工过程中,材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响,而和工程预算价格不符合,最终造成工程造价失控。针对这种状况,首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候,尽可能增加预算的材料种类,减少材料费,另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用,更广泛手机材料的市场价格信息,针对不同的时间和区域,发布材料价格变动的周期性信息,制定出建筑工程调价系数。
　　3准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来,因此,在进行施工项目预算编制的时候,应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量,然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量,最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价,从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
　　
　　参考文献
　　[1]社利同.建设工程技术与计量．北京：中国计划出版社，2000.
　　[2]孙业迪,韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理［J］.吉林建筑百科，2006.
　　