浅谈加强行政事业单位会计基础工作

　　摘要：行政事业单位会计基础工作是整个行政事业单位会计工作的基础，此工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的财务会计工作，甚至会影响到财务管理决策层的工作重心，所以做好这方面工作很重要。然而，目前我国的一些行政事业单位在会计基础工作上依然存在一些不可忽视的问题，鉴于此现状，本文分析了行政事业单位会计基础工作不规范的原因，最后根据存在的问题提出对策建议。
　　
　　关键词：行政事业；会计；工作
　　会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它主要包括：对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度的建立和执行等。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国历来十分重视会计基础工作，制定了一系列的规章制度用来规范会计基础工作，各级会计工作正逐步实现规范化、制度化和科学化管理。
　　一、行政事业单位会计基础工作存在的问题
　　1.会计管理制度不健全。行政事业单位会计管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。
　　2.原始凭证不真实。有的行政事业单位对原始凭证审核不认真，对外来原始凭证的合法性没有按规定审核，以白条支付；报销、领款人用圆珠笔或铅笔签字；支款单和支款报销单使用混乱；借款、报销、转账等凭证或没有领导人签字、没有报销人签字或没有审核人签字；大量的报销单据后不附相应的明细清单，这就使得原始单据的真实性大打折扣。
　　3.财务报告数据失真。有的行政事业单位为了达到一定的目的，随意编制财务报告，成为名副其实的“编表”，造成账表不符；有的单位财务会计报告中虽然有报表但没有文字说明和财务分析，影响了会计报表阅读者的正确理解。
　　二、行政事业单位会计基础工作不规范的原因
　　1.会计从业人员对会计基础工作认识不足
　　尽管近年来，开展了大规模的会计人员继续教育工作，会计人员的整体素质也在稳步提高，但是，从总体上看，我国教育和国际水平相比还有是有一定差距的，教育体制也不够灵活，会计教育也同样如此。虽然《规范》明确指出，会计从业人员应当具备必要的业务知识和专业技能，而且要熟悉国家相关的法律、法规、规章和国家统一会计制度，实际上，不少单位和部门对会计人员的资格要求管理并不严，有些会计从业人员对会计知识只知皮毛，从来没有接受过专门系统的学习，缺乏一定的理论基础，职业道德水准不高，造成了会计基础工作的混乱。
　　2.会计基础工作的管理有所放松
　　有关部门或单位对建立内部会计控制制度、规范会计基础工作不够重视，未建立有效的内部会计管理制度，会计监督部门没有负起监督、检查的责任，缺乏对会计基础工作的全面检查、监督和指导，对基层单位会计工作的管理仅限于对会计工作的结果——会计报表的管理，会计监督得不到正常发挥。
　　3.法律法规制度体系及相应的制约监督机制仍需完善
　　1996年6月17日财政部财会字19号颁布并实施了《会计基础工作规范》（下称《规范》），旨在加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，许多单位也认识到会计基础工作的重要性，积极采取措施改善和加强会计基础工作，但基础工作中仍存在不少的违规现象，这虽然和一些从业人员的基本素质相关，如有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策，还有一些单位的会计人员记帐随意，手续不清，差错严重，造成会计资料散失等等。
　　三、加强行政事业单位会计基础工作的建议与对策
　　有关部门以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对其的监管力度进行加强，对会计工作质量进行监督；加强对财务人员培训，使其熟练掌握各基本环节的规定和要求；通过对会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质，确保会计信息合法、真实、准确、完整。
　　1.增强内控意识，强化各级负责人的会计与内控意识
　　员工的控制意识和行为决定着内部控制的成败，但是关键却在于单位负责人对内部的自觉控制和行为。站在理论的角度上讲，内部控制的本身也存在着局限性，在这其中主要是单位最高领导人控制的随意性或相互串通、搞内部人控制。因此，增强内控意识，强化各级负责人的会计与内控意识，是非常重要的。
　　2.会计人员要认真学习、钻研相关财经知识，努力提高自身业务素质。切实提高会计人员素质。会计人员应通过会计人员继续教育和其他教育培训途径，加强较为系统的业务知识、规章制度的学习，熟悉并掌握本行业的业务知识，认真学好、学懂并执行《会计基础工作规范》，使自己从事的工作符合《规范》的要求，既要有危机感，又要有责任感。
　　3.相关部门要加大监管力度，以《会计基础工作规范》为基本执行标准和依据，对会计工作质量进行监督，对违反规定者，依照相关规定从严惩处。一是彻底清除无证上岗人员；二是定期或不定期对各行政事业单位会计人员执行《会计基础工作规范》情况进行检查、考核、评比和奖罚，并与会计岗位资格聘任、精神与物质奖励结合起来，形成人人争先的良好风气。同时，财政、税务、审计等会计执法部门各尽其责，相互协作，形成政府监督合力与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，以促进行政事业单位的会计基础工作不断提高。
　　参考文献：
　　【1】张文亚.会计基础工作存在违规现象的原因分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊）2010（6）.
　　【2】唐明磊.浅议加强行政事业单位会计基础工作[J].金融经济2008（9）.
　　【3】刘玉梅.浅谈如何加强行政事业单位的会计基础工作[J].中共桂林市委党校学报2006（6）.

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