工程预结算中编制质量分析

来源：职称驿站所属分类：财会论文发布时间：2012-05-16 08:47:21浏览：次

　　摘要：文章首先阐述加强工程预结算编制的重要性，然后详谈了要提高工程预结算的编制质量，最后预算人员再从几个方面进行认真编制，从而达到控制工程造价的目的。
　　关键词：工程，预结算，编制
　　工程预算是以施工图为依据，而工程结算是以竣工图、设计变更、施工签证、招投标文件及施工合同为依据，是整个工程设计施工实施后的工程造价反映，也是决定工程造价的最后一个环节。从我们编制工程预结算的经验及调查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。要提高预结算编制质量和有效控制工程造价，预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则，是业主和施工单位十分关注的问题。
　　1施工图预算的编制
　　1.1预算书的编制内容
　　一份完整的预算书应由七部分组成：预算编制报告、封面、汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表及规费、税金项目清单与计价表。其核心内容为分部分项工程量清单与计价表及措施项目清单与计价表，占工程造价的90%以上，因此，编制好以上两项内容非常关键；其次，要依据工程所在地的不同，确定取费类别、规费及税金计算标准；对预算包干费要依据工程的复杂程度及业主的意向在定额规定的范围内取定。
　　1.2作好编制准备工作
　　广泛搜集、准备各种资料：包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集、察勘现场了解线路走向的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境及水纹地质情况拟定施工组织设计及可行的施工方法；在做好施工方案研究的同时走访定额管理部门，收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则、地区材料信息发布价及市场询价工作，确定编制方法。
　　1.3熟悉施工图纸、计算工程清单量、定额量及进行清单组价
　　预算人员在接到任务后，要认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确列出清单项和计算出相应工程量，合理地套用定额单价，防止出现漏计、重计、错算等错误。与此同时，预算人员还要提高自身工作能力，经常深入施工现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，特别要对完成实体以外的措施费用考虑周详，寻找经济可行的施工方法，避免出现重大疏漏。预算人员还要学习好行业规范及定额标准，对定额要非常熟悉，平时要对定额的总说明、册说明、章说明及子目附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量清单计算规则及定额计算规则，这样才能准确计量、套价及进行相应的歩距换算。
　　个人电脑的普及为编制预算高效、准确及标准化提供了工具和方法。近年来图形算量软件的应用，对建筑工程的准确及高效计算提供保证，软件对空间构件之间精准扣减，比手工或电子表格计算准确，大大提高了工作效率，解放了预算人员的工作量；电脑也在套价方面发辉重要的作用，预算人员都知道套价软件为我们套价及取费提供了方便，不能够仅满足如此，对个人或企业数据库的建立及标准模块的建立，能大大提高编制预算报告的质量，也能为预算复核工作提供数据的支持，预算高质及高效有了强力的保障。
　　2竣工结算编制
　　竣工结算编制与施工图预算编制的依据和编制时间点不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。竣工结算的编制还包括招投标文件、施工合同、施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计变更、现场施工签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计阶段编制，而竣工结算是在工程实施完成后进行编制，两者编制的时间点及依据均不太相同。
　　2.1工程施工前的准备阶段
　　2.1.1施工企业中标后，应以招标文件的要约内容为依据及时与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同采用何种结算方式必需要明确，不得含糊，也不能条款相互抵触，也不得违背招标文件所定的原则，对招标文件条文不够具体或有含糊的条款要经双方友好协商，定出处理细则，免除日后出现合同纠分。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。
　　2.1.2根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品砼，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。上述资料均有可能成为索赔的依据。
　　2.2施工过程的收集、签证阶段
　　2.2.1施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录
　　对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议记录、来往信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。
　　2.2.2甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按规定允许按实调价差的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、品种及质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。
　　2.2.3采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价的,应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格。
　　2.2.4因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。
　　2.3加强结算的审核，力求工程计量的准确
　　结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
　　2.3.1工程量的审核。工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：（1）审核工程项目划分是否合理；（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致；（3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致；（4）审核签证凭据，核准工程量。
　　2.3.2结算单价选用的审核
　　（1）工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如：砼标号、水泥砂浆比例；（2）单价子目内容是否与设计相符；（3）定额主材价格套用是否合理。
　　2.3.3取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：（1）取费文件的时效性；（2）执行的取费表是否与工程性质相符；（3）费率计算是否正确；（4）价差调整的材料是否符合文件规定。
　　3施工图预算与工程结算差异性分析及其对造价影响的因素
　　预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
　　3.1工程阶段性对预算的影响
　　一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
　　3.1.1材料价格对预算的影响
　　在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。工程造价也将随着变化。
　　3.1.2国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
　　3.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
　　3.1.4预算没有特殊施工技术措施
　　工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
　　3.2设计修改与变更
　　工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果会直接导致结算与预算存在差异。
　　3.3预算工程量计算误差
　　工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，再有设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多这些都有会影响实际施工的工程量；还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性，如桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的5%以内，还有模板的选择等，都影响工程量的计算的误差。
　　4结语
　　要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。