探讨优质工程预算造价的确定与控制分析

　　摘要：随着我国建筑行业技术的不断创新，建筑业整体水平的逐渐提升，推进建设工程创优工作，已势在必行。但在当前竞争日益激烈的建筑工程市场环境下，在工程量清单计价模式下，在创优质工程的基础上，施工企业要寻求生存和发展，除了优化施工组织设计，确保工程质量安全外，还应合理确定和控制工程的预算造价，才能在充分利用企业现有的人力、物力和财力的同时，既创优工程，又能争取到最大的经济效益。本文着重对优质工程预算造价的确定与控制的重要性及要点进行分析，并对优质工程预算造价确定与控制需要解决的几个关键问题进行了阐述。
　　关键词：优质工程工程预算，造价，确定，控制
　　一、优质工程预算造价确定与控制的重要性
　　（一）资金投入是创建优质工程的重要保障
　　创建优质工程，资金投入是最重要的保障，因此建筑单位必须重视优质工程项目的预算造价控制。首先是项目业主，应当充分认识到创建优质工程必将增加工程造价、增加工程投入；其次是施工企业，应充分认识到优质工程施工需要高素质的施工队伍，势必会增加施工队伍工资成本、施工管理费、创建安全文明工地增加费、性能优良材料费增加费、机械台班费、新材料和新技术应用的增加费等等。为此，创建优质工程，则要求工程项目造价预算控制人员在编制工程预算造价时，应根据具体的工程类型、施工企业技术与管理水平等，从经济、技术、合同等多方面进行考虑，合理确定和控制优质工程增加费，保证优质工程项目在达到预期工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
　　（二）优质工程增加费的合理确定与控制是创建优质工程的核心
　　优质工程增加费的合理确定与控制，直接或间接规定了投标单位的投标报价，是确定优质工程合同造价的依据，也是优质工程预算造价的核心。在工程量清单计价模式下，创优质工程的招投标工作中，其优质工程增加费不得低于预算造价（招标控制价）公布的金额。同时，为确保能合理编制优质工程增加费的报价，还应加强工程造价编制人员对对优质工程增加费计价重要性的认识，通过培训加强其业务能力和技术水平，使其预算造价的编制和审核水平有所提高，从而确保优质工程增加费的依据充分、计价准确。
　　（三）施工企业的理性报价是创建优质工程的基础
　　不同类型的优质工程增加费不同；同一类型的不同分部分项工程，优质工程的增加费也不同。为此，施工企业投标报价时，须认真学习、熟悉《建设工程工程量清单计价规范》的有关内容，依据企业自身的管理实力和生产经营优势，施工现场的交通及环境等因素；同时，掌握经评审最低价中标法有关规定，并充分考虑创建优质工程必须增加的各项费用后，进行详细的成本分析和测算并理性投标报价，为创建优质工程奠定坚实基础。
　　二、优质工程预算造价确定和控制的要点
　　优质工程预算造价编制与非优质工程预算造价编制，均实行综合单价（即分部分项工程单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素），但由于优质工程预算造价涉及优质工程增加费，其在编制预算造价时，除了要编制工程预算定额外，还应准确计算和控制优质工程的增加费，方能将整个优质工程的预算造价编制准确。则优质工程预算造价合理确定和控制应当把握以下几个要点：
　　（一）把握优质工程增加费的限额含义
　　优质工程增加费主要包括定额消耗量和企业管理费两大类内容。而根据《建设工程工程量清单计价规范》和一些省份关于“投标报价中优质工程增加费不得低于预算造价公布金额”的规定，实际上，已规定了优质工程增加费“两大类费用”的低限和高限，即对于投标企业而言，优质工程增加费的投标报价“不得低于”预算造价公布金额，这就保证了创优质工程的必须费用，是低限指标；而对于项目业主来说，给出了创优质工程增加费的计价依据，是高限指标。
　　（二）合理确定优质工程增加费的费率
　　优质工程增加费费率取值是一个区间值，不同类型项目优质工程增加费费率的控制范围取值不同。对于控制范围的优质工程增加费的费率取值，应该视工程项目的具体情况，进行科学分析、灵活套用；而对于同一类型的工程项目，还应当视不同的建筑规模、不同的建设内容、不同的装饰标准和不同的建设工期等实际情况，确定优质工程增加费的费率。
　　（三）合理套用定额子目
　　根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，预算造价定额消耗量与套用定额子目密切相关。在创优质工程时，由于其分项工程的人工消耗量、材料或机械费用均会比合格标准的相对调高一些，在套用定额子目时，同样一个子目，套用不同的定额，其人工消耗量、材料或机械费用就会有所不同，所计算的增加费的结果就会不同。
　　（四）合理确定优质工程造价中的取费
　　根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，合格标准的工程，其取费标准应按照工程有关的定额去执行，同时结合施工合同、招标文件等来确定费率。而创优质工程，由于其工程类别与标准工程的不同，施工企业的劳保等级不同，在编制造价时，工程的企业管理费，应视具体的工程类型、合理准确的取费基数乘以企业管理费费率来确定。但实际工作中，施工企业在编制竣工结算时，容易忽略优质工程类别、取费标准应高于合格标准的工程，那么在编制预算造价时，极易致使所编制的工程造价低于实际值。
　　三、优质工程预算造价确定与控制需要解决的几个关键问题
　　（一）预算定额消耗量调整与增加费总额双向控制
　　在编制优质工程预算造价时，应根据《建设工程量清单计价规范》和创优质工程增加费总额计算方法的相关规定，并结合不同类型项目对应分部分项工程控制其取值范围。首先，应按照市场行情的变化，调整优质工程预算定额消耗量及企业管理费，计算创建优质工程需要增加投入的费用；其次，应按照优质工程增加费费率调整控制规定，计算优质工程增加费控制总额，做到优质工程增加费调整幅度控制在规定的范围内。
　　（二）合理确定和控制性能优良的主要材料增加费
　　要创优质工程，建设施工单位在施工时应当选用性能优良的材料和设备，或经各方确认的样板材料，以突显优质工程的品牌质量。因此，在进行工程预算造价的确定和控制时，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整；而对于工程中性能优良的材料，工程造价咨询单位应做好相关的调查评价，并充分与承发包双方进行沟通，以确定其合理的材料增加费。如确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价；按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量；核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费；确定在所报结算中所取定的材料价格套用的是当期材料价格等。
　　（三）合理确定与控制安全文明施工增加费
　　创优质工程，则建设工程施工现场应创建建筑施工安全文明工地。因此，在编制优质工程预算造价时，应有别与一般建设工程的安全文明施工费用，而应将安全施工、文明施工、临时设施费等“安全文明施工专项费用”，按合格标准调整增加20%～35%计算，在工程结算中予以调整。而对于创优质工程的施工企业，还应当给予的奖励，或按施工合同约定的创建安全文明工地增加费的计价，列入施工合同总价。
　　（四）合理确定并控制采用新技术、新工艺、新材料和节能技术产品增加费
　　创新为了生存，发展依靠科技。要创优质工程，抓好工程质量，必须依靠现今的科学技术，把质量管理和技术进步结合起来。在工程中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，创优质工程；又可以降低工程造价。在编制优质工程预算造价时，应在施工组织设计大力应用新技术、新工艺、新材料和节能技术产品等，以提高工程质量，加快工程项目的施工进度，从而降低工程成本。但由于采用新技术、新工艺、新材料和节能技术产品等，在创优工程施工时，因其施工工艺成熟程度和材料供应渠道等因素的影响，而造成的工程成本增加。因此，在编制优质工程预算造价时，要对新材料和新技术加以分析，考虑必要的增加费，并加以合理的确定和控制，实现优质工程投资的最大利益化。
　　四、结束语
　　总之，在建设工程项目管理中，工程造价是建设投资的重要组成部分，是工程项目顺利实施的重要保障。因此，在创优工程中，其工程造价的确定和控制是否合理、科学，决定着工程能否创优成功，也是提高项目投资效益的关键所在。当前，国家正逐步推进优质工程建设，但要真正做好优质工程预算造价的确定和控制，还需工程造价管理部门加强优质工程造价的监督与管理，努力推进优质工程造价管理的标准化、规范化、系统化；需全体造价工作者要不断总结经验，努力推进工程质量创优，并合理确定和控制工程造价预算，以确保工程质量安全，从而最终实现工程项目的最大效益。
　　参考文献：
　　[1]刘晖英.创优质工程预算造价的问题分析[J].建材技术与应用，2009，（8）.
　　[2]李兰英，李献英.工程量清单招标的施行及探讨[J].建筑，2002，（3）.

《探讨优质工程预算造价的确定与控制分析》

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