论监理市场的发展方向

　　摘要：建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。本论文分析了我国监理行业现阶段存在问题，指出了我国建设监理市场的发展趋势。

　　关键字：建设监理,工程监理 ,发展方向

　　随着改革开放到现在，我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展。八十年代以前，我们的建设水平还是以砖混结构为主的，到现在已经发展到了以钢筋混凝土结构为主，实现了设计水平、建筑技术的飞跃。剪力墙、框架等结构的建筑物、构筑物到处皆是，高层建筑物鳞次栉比，形成了城市间靓丽的风景线，同时也带动了相关产业的快速发展，成为了我国国民经济发展的主力军。说到建筑，建设工程监理的不可或缺的，建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。

　　一、关于工程监理

　　1.1工程监理的概念

　　具有相应资质的工程监理单位接受了工程项目建设单位的委托, 依照国家相关工程建设的法律、 法规, 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、 建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理，就是我们常说的工程监理。

　　1.2建设工程监理的重要性

　　建设工程监理主要参与或者承担项目决策阶段的监理工作，有利于规范工程建设参与各方的建设行为;有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全;有效的避免了项目投资决策产生的失误，有利于提高项目投资决策的科学水平;同时也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础，实现了建设工程投资效益的最大化，因为建设工程监理可在满足质量标准和建设功能的前提下，做到建设工程投资额最少;在满足质量标准和建设工程预定功能的前提下，做到建设工程寿命周期费用最少;实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。

　　二、我国监理行业现阶段存在问题

　　监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。下面来看我国监理行业现阶段存在问题：

　　2.1监理人员总体素质偏低

　　在我国，监理人员总体素质偏低，素质的差距在很大程度上制约了我国监理行业的竞争力。具体表现在：专业的监理工程师在数量和质量上都不能满足监理工作需要，他们未能掌握一套必备的现代管理方法和手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，因为总监对工程项目甚至对于一个监理公司都是起到关键性的形象作用和效应的;大部分监理工程师的知识结构不合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才;加之对相关国际惯例不够熟悉，缺乏语言交流沟通能力，致使参与国际性的监理行业竞争难度增大。

　　2.2监理安全责任的扩大化

　　监理安全责任的问题一直存在着争议：监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直未得到圆满的答案。现在很多地方制定的“监理操作规程” 和“监理安全细则”都在不同程度上将监理的责任任意扩大化了。但凡是审核过的监理方案出了问题，监理企业一律会受到很重的行政处罚。这种做法必然会导致监理工程师在审核安全方案时，为了安全起见，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，要知道这种做法是有碍整个工程项目的正常顺利实施的。

　　三、我国建设监理市场的发展趋势

　　3.1提高监理队伍整体素质，完善从业人员年龄结构

　　现阶段监理企业年龄结构趋于两极化发展、高学历人员极度匮乏。当前要做好如下工作：

　　1)对于不能胜任本岗位工作的从业人员应调整或清退;

　　2)每个工作岗位都做到“以老带新、以新促老“的局面;

　　3)落实执业继续教育工作，避免流于形式;

　　4)持续进行职业道德宣传，增强从业人员自律意识。

　　3.2从源头杜绝征集现象

　　现阶段建设资金不大的工程项目一味追求甲级资质单位中标，造成一些甲级监理企业承揽的监理工程干不完，又不能转包，只得交给乙级、丙级企业监理自己从中收取管理费。解决这一问题首先要加强各监理企业的自律意识，加大对征集行为的惩罚力度，其次更重要的是建设行政主管部门制定相应政策，扶持资质较低的监理企业，为其提供一定的生存空间。只有这样才能从源头彻底治理征集现象，保证监理行业的健康发展。

　　3.3监理单位向项目管理方向发展

　　监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控制、二管理、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控制、二管理、一协调”未得到有效贯彻。管理和监理合一，并向项目管理公司过渡。在国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合同并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史沿袭性，多数项目是管理与监理分别委托的。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

　　3.4全过程、全方位监理

　　如今，建设工程监理市场面临着世界经济一体化、市场经济体制不断健全、建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。所以，建设工程监理企业必须进一步树立经营理念、市场竞争观念和服务意识，不断扩大经营规模、拓展经营范围，做到从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制转向发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括造价、进度、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。实践表明，通过将建设项目管理与施工监理工作合作，实现了资源的共享，减少了项目管理的内部工作界面，提高了工作效率与质量。

　　3.5与世界接轨

　　伴着中国加入世界贸易组织的脚步，国内建设工程监理市场将逐步向世人开放，国际建设工程监理市场也正在向我们敞开大门。我国经济发展的一项重要方针是让世界走进中国，把中国融入世界，面对全球范围的激烈竞争，我们需要站在全球的高度，站在时代的前沿来审视自己，也审视别人。如何借鉴国际上成功的通用做法和经验，走出一条既符合国际惯例的建设工程监理，又适合中国国情的道路，是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。这一点值得我国监理公司思考的。

　　四、结束语

　　监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，在新的市场环境下，监理业何去何从，是值得我们每一位监理人深思的。

　　参考文献：

　　[1] 王素卿. 2005年6月30日在全国建设工程监理工作会议上的总结讲话

　　[2] 王顶堂. 浅谈监理行业面临的问题及解决措施[ J] . 山西建筑, 2007, 33( 32) : 240 - 241.

　　[3] 潘书才.当前监理行业的发展问题及其应对.《建设监理》.2008年第12期

　　[4] 刘景园.土木工程建设监理[ M] . 北京:科学出版社, 2005: 1 -210.

《论监理市场的发展方向》

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