水环境整治管理运用新规划介绍

 　　文章是一篇环境类论文，主要讲述了水环境整治的实践与探新事项要点，文章选自：《环境与发展》,《环境与发展》是按照可持续发展战略思想，反映内蒙古自治区及北方地区环境科学、研究动向、成果与经济、传播信息、交流学术，促进环境科学成果产品化和产业化，推动环境科学事业发展。

　　摘要：加快推进高标准农村水利工程建设,全面提升服务“三农”能力。围绕推进城乡一体化、发展现代农业和新农村建设的要求,加快农村圩区达标工程建设,推进标准化、信息化管理。大规模开展高标准农田建设,大力发展节水灌溉新技术,大幅度提升农田水利保障能力。

　　关键词：水环境,环境治理,环境发展,环境论文

　　1水环境治理面临的主要问题及其成因

　　近年来,苏州的水利建设和水环境整治做了大量工作,也取得显着成绩。但是,按照苏州经济社会发展的要求,仍有不少问题亟待解决。

　　a)洪涝威胁依然存在。太湖流域目前防洪标准不足50年一遇,长江局部河势不稳,岸坡冲刷严重,部分堤段防洪挡潮能力薄弱。区域排江出海能力严重不足,阳澄区排水入长江的骨干河道仅有浏河、杨林塘、七浦塘、白茆塘、常浒河等5条。城区河道填堵淤塞较多,排水管网管径偏小,排水不畅。同时,县级市建成区防洪标准较低,部分开发区、重点城镇和农村联圩抗灾能力不强。近几年气象灾害的复杂性和难以预见性日趋突出,防汛抗灾工作压力越来越大。

　　b)水环境状况不容乐观。苏州市190个水功能区水质达标率仅为50.2%,43.9%以上断面为Ⅴ类、劣Ⅴ类水,区域骨干河道水质常年处于不达标状态,排污量已超过环境容量。主要原因:

　　一是废污水排放量逐年增大。城市化加剧了人口向城市的集聚,同时增加了城市水环境的负荷,现状水环境纳污总量已大大超过水环境容量的承载能力,一些企业违法违规排放大量超标工业废水现象屡禁不止。

　　二是面源污染面广量大。农药、化肥过度使用和养殖业的扩张,对农村河道水环境造成污染。

　　三是上游入境来水污染严重。根据近5年对大运河、望虞河、张家港等边界来水监测,来水水质均为V类和超V类水。

　　c)下垫面发生重大变化。

　　一是建设用地成倍增加。相关规划资料显示,苏州市建设用地从264km2增加到2420km2,预测到2020年,苏州市还将增加建设用地461.2km2,区域不透水面积大大增加,调蓄能力降低,对生态水环境造成严重危害。

　　二是水域面积不断减少。在大开发大建设过程中,一些施工单位随意占用水面、填河塞浜时有发生,部分被分割水体流动能力降低,水面积被大量侵占。据统计,从1986-2003年,苏州市水域面积共减少136.7km2,相当于平均每年减少1个金鸡湖。同时,全市仍有35%左右的河道淤积比较严重,影响河道水流通畅等功能的发挥。

　　三是圩区建设减少了洪水调蓄面积,控制了许多排水河道,降低了河道自净能力。

　　2加快推进苏州水环境整治工作的设想和探索

　　根据苏州建设“三区三城”、率先基本实现现代化的目标要求,全面贯彻落实中央、省委一号文件,充分发挥水利基础设施的功能,维护好河湖生态健康,全面改善城乡水环境,更好地服务人民、造福百姓。

　　a)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持把水利作为城乡基础设施建设的优先领域,把保障水安全作为经济社会发展的基本要求,把保护水资源作为可持续发展的战略举措,把改善水环境作为生态文明建设的重点任务,把彰显水文化作为提升城市品位的重要特色,注重民生优先、人水和谐,政府主导、社会协同,改革创新、统筹兼顾,建立健全高标准的水利水务工程体系和服务保障体系。

　　b)目标任务。构建水安全、水资源、水环境、水文化“四位一体”新格局:

　　一是保障水安全,建成以洪涝管理为主的高标准防洪除涝减灾体系。苏州市城市中心区防洪标准达到200年一遇,其他市区达到100年一遇,长江堤防、太湖流域和区域工程达到50年一遇。

　　二是保护水资源,形成以开源清流为主、合理配置和高效利用的水资源管理体系。苏州市年用水量控制在100亿m3以内,万元地区生产总值用水量下降到90m3以下。

　　三是改善水环境,形成以综合治理为主的水环境保护体系。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,水功能区水质达标率达到70%以上,生活污水集中处理率城镇达到95%以上、农村达到60%以上。四是彰显水文化,形成以青山绿水为主的人文景观承载体系。打造水文化亮点,形成水文化产业,建成一批水生态景观和水文化旅游工程。

　　c)“六大工程”。

　　一是加快推进“通江达湖”工程建设,全面提升区域引排能力。加快推进七浦塘拓浚、永昌泾综合整治、杨林塘西段延伸和白茆塘、金阳河整治等“通江达湖”工程建设,提高区域防洪和水环境承载能力。

　　二是加快推进“生命线”工程建设,全面提升流域防洪能力。长江、太湖堤防是苏州的生命线工程。长江以稳定河势、保障防洪(潮)安全和饮用水源地安全为重点,加快重点河段综合整治和江堤加固改造工程。太湖治理以洪水安全蓄泄和水环境改善为重点,积极推进环太湖大堤、望虞河及太浦河等后续工程建设。

　　三是加快推进“清水畅流”工程建设,全面提升生态自净能力。按照“理活、治清、畅流、景美”水环境治理目标,加快市(县)区级河道综合治理,加强黑臭河道治理,通过打通断头浜、疏浚河道等综合措施,使水流动能明显提高。建立河道输浚机制,搞好河道畅流工程,拆坝建桥,畅通水系,提升河道引排能力。强化河道长效管理,制止随意侵占河湖水面、乱排乱放的违法行为。

　　四是加快推进“饮水安全”工程建设,全面提升饮水安全保障能力。加快供水设施技术升级改造,稳步提高区域集中供水率。全面开展城市应急水源、备用水源以及“第二水源”的规划和建设,力争“十二五”期间全面建成。加大蓝藻防治力度,加强水源地保护,制定完善饮用水源地应急管理预案,提高有效处理突发性水污染事件的能力,让每个居民喝上健康水、放心水。

　　五是加快推进“综合治污”工程建设,全面提升水环境承载能力。按照“厂网并重、量质并重、泥水并重”的原则,推进污水处理设施建设,加快污水处理厂升级改造和除臭加盖,完善污水收集系统,提升城镇和农村污水处理能力和污水收集覆盖率、污水集中处理率、污泥无害化处置率。

　　3全面落实水环境整治工作的保障措施

　　a)切实加强组织领导。切实把水利工作摆上重要战略位置,科学制定治水规划,及时研究解决水环境整治中的重大问题。建立健全领导责任体系,细化目标任务,确保责任分工到位,目标分解到位,任务落实到位。建立健全水利工作绩效考核体系,把推进水环境整治工作作为考核干部政绩和工作水平的重要内容。要充分发挥水利部门的职能作用,各有关部门各司其职,密切配合。

　　b)加大水环境整治投入。建立健全稳定增长的水利投入机制,把水利作为公共财政预算安排的优先领域,多渠道筹集资金。按照中央和省的要求,严格执行相关政策,如将当年可用财力的2%~4%用于水利建设、土地出让金的10%用于农村水利工程,城市维护建设税的15%用于城市防洪排涝工程建设等。按照“谁受益、谁负担”原则,加大区域性重大基础设施建设专项资金统筹力度,积极拓宽水利投融资渠道,引导社会各类资金参与水环境整治。

　　c)创新水环境管理机制。落实最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。建立健全水务一体化管理体制,强化涉水事务的统一管理,对城乡防洪排涝、供水排水、水资源管理和水环境治理等实行统筹规划、协调推进。建立排污总量控制、保护水域等管理制度,做到有法可依、有章可循、依法行政。建立健全水旱灾害、重大水污染事件、水事纠纷等水利突发性事件的预警应急机制,增强应对水危机能力。

　　d)营造爱水惜水社会氛围。通过多种形式向全社会进行宣传,进一步增强人们“护河惜水”意识,建立水环境信息公开制度,定期发布有关水环境方面的监测信息和科技标准,保证公众的知情权,疏通公众投拆渠道,主动听取公众对水环境状况的评价和监督,推动水环境治理工作。

《水环境整治管理运用新规划介绍》 闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗〒姘ｅ亾妤犵偞鐗犻、鏇㈡晝閳ь剛澹曢崷顓犵＜閻庯綆鍋撶槐鈺傜箾瀹割喕绨婚幆鐔兼⒑閸愬弶鎯堥柛濠傛啞缁傛帟顦规慨濠呮缁辨帒螣閾忛€涚礃婵犵妲呴崑鍕偓姘煎枤閸掓帡宕奸妷銉ь槰濡炪倖姊婚弲顐﹀储閸楃偐鏀介柣鎰綑閻忋儳鈧娲﹂崜娆擃敋閿濆棎鍋呴柛鎰ㄦ櫇閸橀亶姊虹紒妯活棃闁衡偓闁秴绠归柟鎵閻撳啴鎮峰▎蹇擃仼闁诲繑鎸抽弻娑㈠Ω閳哄啰鏆悗瑙勬礃閿氶棁澶愭倵閿濆簼绨峰瑙勬礋閹嘲饪伴崨顓ф毉闁汇埄鍨遍〃濠傜暦閹邦喗宕夊〒姘煎灣閸炵敻鏌ｉ悩鍙夋儓鐟滄澘娼″畷濂稿Ψ閵夈劍鎲伴梻浣瑰濞叉牠宕愯ぐ鎺戠厱闁哄啫鐗婇悡鏇㈡煏婢舵ê鏋涘褜鍠氱槐鎺楀焵椤掑嫬纾兼繛鎴烆殘缁犳艾顪冮妶鍡欏闁煎綊绠栭獮鍐箣閿旂晫鍘遍梺缁樏鍫曀夐姀銈嗙厸閻忕偠顕ф俊濂告煃鐟欏嫬鐏寸€规洖宕灒闁绘垶锕╂禒鈺呮⒒閸屾瑧顦﹂柟纰卞亰椤㈡牠宕掗悙鑼紱闂佺懓澧界划顖炲煕閹烘嚚褰掓晲閸モ晜鎲橀梺鎼炲€曢崯鎾蓟濞戙垺鍋愰柧蹇ｅ亜绾炬娊鎮楃憴鍕缂佽鍟撮獮鍡涘籍閸繄鍙冮梺閫炲苯澧寸€殿喗鎮傚顕€宕奸悢鍝勫箥闂佸搫顦悧鎾剁不閺嵮岀€舵い鏇楀亾闁哄苯绉归弻銊р偓锝庝簽閻熸煡姊洪棃娑欐悙閻庢碍婢橀锝夊级閹宠櫕妫冮崺鈧い鎺嶈兌椤╂煡鏌熼鍡楁湰鐎靛矂姊洪棃娑氬缂佺粯甯為埀顑跨祷閸嬫劗妲愰幒妤婃晩闁伙絽鏈崳浼存倵濞堝灝娅橀柛瀣椤㈡ɑ绺界粙璺ㄥ€為梺鎸庢濡嫭鍒婃导瀛樷拻濞达綀妫勮闂佹寧纰嶉妵鍕晜閽樺鏋欏銈冨灪閻燂箑顕ラ崟顖氱疀妞ゆ挻绋掔€氳偐绱撻崒娆戭槮妞ゆ垵鐗嗛埢鏃堝即閻樺吀绗夐梺瑙勵問閸犳氨澹曢悡搴唵閻犳椽缂氱€氫即鏌涘Ο渚殶闁逞屽墲椤煤閺嶎偆绀婂┑鐘插€婚弳锕傛煙閻戞﹩娈曢柛濠勫厴閺屾稑鈻庤箛锝喰ゆ繛瀵稿О閸ㄨ棄顫忕紒妯肩懝闁逞屽墮宀ｈ儻顦归柕鍫邯楠炴﹢顢欓挊澶夌暗闂備礁澹婇崑渚€宕曢柆宥呰Е鐟滅増甯楅悡鏇㈡煛閸ャ儱濡奸柣蹇ョ節閺岋綁骞樼€涙ḿ顦伴梺鍝勮閸旀垵顕ｉ鍕閹兼番鍨归崜闈涒攽閻樻鏆柍褜鍓濆▍鏇㈠磻閵夆晜鐓涢悘鐐插⒔濞叉潙鈹戦垾宕囧煟鐎规洏鍔戦、娆撴寠婢舵劖锛楅梻鍌氬€风欢姘跺焵椤掑倸浠滈柤娲诲灡閺呭爼顢涢悙瀵稿幈闂佸綊鍋婇崜锕傛偂閸忓吋鍙忓┑鐘辫兌閻瑧鈧娲滈崰鏍€侀弴銏╂晢闁告劧绲芥禍楣冩煕瑜庨〃鍡涙偂閿濆鍙撻柛銉╊棑閸掓澘霉濠婂嫮澧棁澶嬬節婵犲倸顏柣顓烇躬閹藉爼寮介鐔哄弳濠电娀娼уΛ娆撳闯瑜版帗鐓涢柛鈩冪懃娴犻亶鏌＄仦璇插闁宠棄顦埢搴ㄥ箣濠靛啯瀚查梻鍌欑閹碱偆鎮锕€纾规繝闈涱儑瀹撲線鏌涢埄鍐ㄥ毈婵¤尪顕ч埞鎴︽閻忓浚浜滈悾鐑芥偨缁嬭法鐤呴梺褰掓？缁€浣虹棯瑜旈弻鐔虹矙閸ф鈧鏌＄€ｎ剙鈻堥柟顔筋殔閳绘捇宕归鐣屼壕闂備浇妗ㄧ粈渚€鈥﹀畡鎵殾婵炲樊浜滈悞鍨亜閹哄秹妾峰ù婊勭矒閺岀喖宕崟顓夈倝鏌涢弬璺ㄐ㈤柍瑙勫灴椤㈡稑鈽夊▎蹇撴敪闂備浇顕栭崰妤呫€冩繝鍌滄殾闁绘垹鐡旈弫鍥煟閹存繃顥炵紓宥嗗灴濮婄粯鎷呴崨濠呯闂佺ǹ绨洪崐鏇綖韫囨洜纾兼俊顖炴櫜缁挳姊虹憴鍕姸濠殿喓鍊濋幃鈥斥槈閵忥紕鍘遍柣蹇曞仜婢т粙鎯屾繝鍥ㄧ厱闁哄啯鎸鹃悾鐢告煛鐏炲墽銆掗柍褜鍓ㄧ紞鍡涘磻閸涱厾鏆︾€光偓閸曨剛鍘告繛杈剧秬椤鐣峰畝鍕厸濞达綀顫夊畷宀勬煛娴ｈ宕岄柡浣规崌閺佹捇鏁撻敓锟�
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文章名称： 水环境整治管理运用新规划介绍

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