浅谈万全县小型农田水利工程建设规划

　　摘要：万全县是一个农业大县，山区、半山丘陵区占总面积的87.8%以上，农业基础薄弱，特别是水资源短缺成为制约全县农业农村经济发展的关键因素。本文以河北万全县为例，对当小型农田水利工程建设状况及远景进行了简要规划分析。

　　关键词：农田水利,预测分析,效益分析

　　一、小型农田水利工程建设情况

　　根据统计资料，最近五年来，万全县共新打机(电)井 298眼，机井配套323眼，新打砖石井189眼，新挖潜流18处，修建防渗渠(管)12.43万米，新增节水灌溉面积5.37万亩。这些工程的实施，极大地改善了灌溉条件，节约了水源，扩增改善了浇地面积，明显的提高了农村的生产生活条件，进一步提高了全县农业抗旱能力，为农业结构调整和产业化发展奠定了基础。由于对山、水、林、田、路进行了综合治理，实现了生态效益、经济效益和社会效益同步发展。

　　1、工程管理改革情况

　　目前全县共完成小水改制机电井承包354眼，租赁13眼，拍卖32眼，股份合作13眼，改制率为50.1%。万全县在小型水利工程的节水灌溉上，正在逐步实施用水量化措施，实施以量计征水费，提高了群众的节水意识，实现了节约用水。由于实施了管理改革措施，逐步提高了管理人员的素质，增强了群众的管水意识，建立起科学合理、适应市场经济发展的水利工程管理体制，从而使群众投入水利建设的积极性空前高涨，加快了小型农田水利工程建设的步伐。

　　2、存在的主要问题

　　目前存在的主要问题：一是地上水和地下水的管理使用难以做到统一调配，制约了水资源的统一管理和使用，使现有水资源难以平衡利用，从而制约了水利事业的发展。二是万全县属于贫困县，财政收入有限，各级自筹能力差，小型农田水利资金投入不足，在一定程度上影响了小型农田水利工程建设的进度。三是在农村改革的新形势下，各项工程如潮似浪，农村外出务工人员较多，劳动力缺乏，所以群众投劳投工用工难问题需要很好解决。

　　二、加强小型农田水利工程建设规划的必要性和重要性

　　万全县水资源可利用率只有60%左右，且水量分布极不均匀，所以充分利用好有限的水资源，解决各种用水矛盾，搞好小型农田水利工程建设，显得尤为重要。水是人类生存最基本的需求，新中国成立后，全县新建了大量的水利工程，农业生产条件有了很大的改善，但是随着社会的发展，用水矛盾依然突出，要从根本上解决水的供需矛盾，提高群众的生活水平，实现小康社会，仍有大量工作要做，因此加强小型农田水利工程建设规划急需抓紧解决。

　　三、规划的建设预测分析

　　1、国民经济和社会发展对小型灌区灌溉面积发展的要求

　　九十年代以来，尤其近年来连年干旱，地表水减少，产量低而不稳，万全县粮食播种面积占到了总播种面积的90%左右。而全县70%以上的农民都是以农业生产维持生计，由于农业生产的不稳定，又直接影响到其他产业的发展。搞好小型水利工程的续建配套改造有利于调整种植结构，扩大经济作物和蔬菜种植面积，是增加农民收入的一条主要渠道。

　　目前除继续搞好洋河灌区(大型灌区)的节水改造工程外，则小型灌区续建配套与节水改造、新建小型水源工程及发展灌溉面积任务目标为：到2015年全县续建配套节水改造小型自流灌区48处，小型井灌区建设改造164眼，新建小型水源工程23处，改善灌溉面积达到9.23万亩。

　　实现上述目标可极大地改善全县的农业生产状况，初步构筑覆盖全县布局合理的水网体系，促进库河水、地表水、地下水的联合调度，以形成水资源的科学合理利用。

　　2、耕地资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析

　　万全县现有耕地面积44.5万亩,其中总灌溉面积42.55万亩,由于近几年的连续干旱和水利用率低下,实灌面积只有22.5万亩，占总耕地面积的66.1%，有三分之一的耕地得不到灌溉，所以发展全县农业灌溉面积潜力还很大。

　　3、可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析

　　全县多年平均水资源总量为2.4839亿立方米，地表水资源量为1.7791亿立方米,其中:客水1.2029立方米,自产水0.5762亿立方米,地下水资源量为0.7048亿立方米。

　　全县可利用水资源量供需平衡分析：全县可利用水资源量年总计23367万立方米，其中客水可利用水资源量为11354万立方米，自产水资源量为4965万立方米，地下水可利用水资源量为7048万立方米。

　　已开发利用的水资源总量为8660.31万立方米，其中地表水利用量为6053.02万立方米，地下水利用量为2607.29万产方米。现在可开发利用的地下水资源量为4440.71万立方米。

　　规划到2015年计划开发地下水源23处，全县主要种植作物以玉米为主，按灌溉定额320方/亩测算，则地下水完全可以满足开发利用的需求，故发展小型灌区灌溉面积有潜力可挖。

　　4、小型灌区灌溉面积发展规模预测

　　根据水土资源供需平衡，以后万全县水利工程主要型式为发展节水灌溉及配套节水设施, 即向节水型规模发展，以稳定现有水源，采取节水改造为主。而新建的开采地下水工程要有严格的用水分析和有计划的开采。即新建小型水源在2015年前应当控制在50处，灌溉面积在1.5万亩。

　　四、主要效益分析

　　(1)经济效益分析：

　　直接效益：2006-2015年完成规划工程项目，可增产粮食995.2万公斤，按每公斤1元计算，可产生直接效益 995.2万元。间接效益：2006-2015年完成规划工程项目，可增节水量738.4万立方米，按每方水0.1元计算，可减少水费开支73.84万元。万全县小型农田水利工程规划中9.23万亩耕地进行节水技术改造，增加了全县的抗旱能力，有力地保证了农业灌溉面积和增产丰收，并且可以极大程度的节约水源，从而使有限的水源达到合理的利用及发挥其最大的经济效益。

　　(2)社会效益

　　工程项目的实施，可以极大地改善灌溉条件，节约了灌溉用水量，减少了灌水费用，有利于减轻农民负担，提高农民的节水意识，同时搞好节水灌溉后，能进一步调整种植结构，扩大经济作物和蔬菜种植面积的比例，对促进农民增收，保持农村稳定，提高农业综合生产能力和农业结构调整及产业化发展奠定了基础，具有明显的社会效益。

　　(3)生态效益

　　通过节水灌溉的实施，达到节约耕地、恢复和扩大植被覆盖率，使农村的生活和生态环境得到改善。

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