大型冶金总承包工程新制度

 　　冶金管理制度是当前工程改革中应用的一个方面，同时对于冶金的发展和创作来说有很多方面。本文选自：《冶金设备》,《冶金设备》主要报道当代冶金工业包括矿山、烧结、焦化、冶炼、压力加工等装备发展水平，国内外最新科研成果、先进经验、技术和动态信息等。坚持为社会主义服务的方向。

　　摘要：冶金工程项目与一般建筑工程项目相比较,具有工艺流程复杂,参与专业多,投资大,工期紧,安装量大,施工工艺专业化高等特点。冶金工程,其设计占主导地位的程度高,采用总承包方式有利于工程的一体化管理。

　　关键词：冶金管理,冶金工程,冶金措施,冶金论文

　　一、冶金总承包工程的基本特点

　　冶金工业是整个原材料工业体系中的重要组成部分,与能源和交通运输业一样,是构成国民经济的基础产业。钢铁产量是衡量一个国家工业化水平和生产能力的重要标志,钢铁的质量和品种对国民经济其他工业部门的产品质量有着极大的影响。20世纪90年代以来,我国的经济保持着较高的增长速度,对钢材的需求量也快速增长,钢产量连续多年位居世界第一,冶金工程的总承包管理水平也有了长足的提升。

　　二、冶金总承包工程所面临的风险

　　工程项目风险,它是指工程项目在设计、采购、施工和竣工验收各阶段可能遭到的风险,可定义为:在工程项目目标规定的条件下,该目标不能实现的可能性。它具有客观性和必然性、不确定型、可变性、相对性(主体相对和大小相对)、阶段性等特性。工程总承包项目是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。所以,总承包工程所面临的风险具有项目风险的所有特性。冶金总承包项目所面临的风险主要有几个方面:

　　1 工程项目外风险

　　(1)政治风险:国家发展产业政策的变化或地方有关产业发展规划,还有如降低能耗,环保达标等新政策的出台等。

　　(2)自然风险:冶金建设项目的地域较广,工期长,面监的各种自然风险很多,如冬季的超低温,南方的多雨高温及其他不可预见的自然灾害等。

　　冶金新建项目的所在地一般环境较差,包括硬件环境(如交通、电力供应、通讯条件)和软件环境(如地方政府对工程的建设态度)。冶金项目的工期较长,可能面临原材料如钢材价格的不正常大幅上涨等。也可能面临通货膨胀幅度过大所引起的其他变化。

　　2 工程项目内风险

　　(1)技术风险:因技术条件的不确定而引起可能的损失或工程项目目标不能实现的可能性。主要表现在工程方案的选择,工程设计,工程采购、工程施工及开车等过程中。如在可行性研究阶段,基础数据不完整,不可靠;预测结果不准确。设计阶段,设计内容不全,设计存在缺陷、错误或遗漏;规范、标准选择不当;未考虑设备制造或施工的可能性等。

　　(2)非技术风险:是指计划、组织、管理、协调等非技术条件的不确定所引起工程目标不可能实现的可能性。如在项目组织管理方面,缺乏项目管理能力;组织不适当,关键岗位人员变换;目标不适当,控制能力差;不适当的项目策划或安排;没有有效的项目沟通程序等。进度管理方面,因管理不力,造成设计的图纸滞后,施工安排不当,缺乏劳动力或劳动效率底下等等。费用控制方面,如工期延误、不适当的工程变更,不适当的工程款支付;不适当采购策略等等,都可能使工程置于风险之中。

　　三、风险应对的方法

　　冶金总承包项目的风险来源广,风险因素多。识别风险需抓住重点。可从以下几方面考虑。

　　1 加强合同管理,系统分析相关各方的利益和风险。合同是项目实施的第一依据,在合同管理时要充分考虑其所面临的风险因素。冶金总承包项目涉及的范围广,一个联合企业的总承包,会包括铁钢轧多个系统及其相关的水处理系统,除尘系统等公辅设施,工期长,专业性强,可能签订的分包合同有上百个,涉及分包单位几十家,如何有针对性的在合同中争取自己正当利益,转移相关风险至关重要。如一些项目外的风险,和业主有密切的关系,在合同中应尽量的转移给业主或共担,加强项目的风险控制能力。

　　2 加强技术风险管理。技术的不确定性所引起的风险,通过加强管理和沟通协调是可以避免或降低的。对于设计与采购、施工之间的协调是总承包中很易发生问题的地方,一旦发生问题,势必给工程的进度和费用造成损失。一般的设计认为,发了图纸即完成任务,其实在管理中,把设计的任务后延,加强与采购和施工的衔接,可以避免风险的出现。

　　3 加强非技术风险的管理。首要加强组织的管理,注重培养人才,完善制度建设。冶金项目的总承包管理,涉及的利益相关者众多,需要协调的问题很多。建立有效的沟通程序,是降低风险的保障。总承包管理是个系统工程,涉及许多专业性的问题,好的总承包管理过程,要求有有能力的项目管理人员和技术人员来执行,也是培养人才的过程,对企业来说,通过有效的制度规定,不断的积累总承包的经验,并形成知识库,对于提高企业的在总承包项目风险管理的能力至关重要。

《大型冶金总承包工程新制度》

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