加强公路部门资产管理的探讨

　　概述：固定资产是国有资产的一个重要组成部分，随着经济管理体制的改革，提高经营管理水平已成为迫切需要解决的问题，这对于每个单位来说都是一件十分重要的工作，资产管理的好，可以准确反映一个单位的管理效果和业绩，杜绝腐败现象，如果管理不善则会造成利用率低下，甚至国有资产流失。公路部门在其资产管理方面表现有其显著的行业特点。
　　关键词：公路资产，管理，探讨
　　一、公路部门资产管理现状：
　　1、资产流失、账实不符现象严重，导致会计信息失真，表现在：公路部门作业与管理的特性，资产流动性强且放置地点分散。比如：养护工区与路政治超点分布在乡镇，资产的存放就成了块状；施工队伍的机械设备不仅存放点经常变动，所在部门也经常更换，管理一旦不到位极易造成资产的流失。
　　2、原来位于主要路线上的养护道班房由于新的交通规划及交通建设，地理位置失去优越性；同时随着养护机械化程度的提高，养护由人工向机械化过渡，道班房逐渐空置荒芜，有的更由于长久缺少维护，或成危房、或是坍塌，造成资产浪费、账有实无的局面。
　　3、一些数码产品如笔记本电脑、照相机等，因家用、办公两宜，且体积小，携带方便，加上公路工作流动性强，流失现象较严重。于是形成物品年年需添置，年年都在“蒸发”的怪圈，给国家的财产造成较大的损失。
　　二、资产管理基础工作薄弱，管理制度松散
　　1、购置资产无计划，较随意。由于资产管理基础工作的不到位，资产部门及资产管理人员对单位资产的类别、使用情况、存放地点等具体情况心中无数，造成资产的重复购置，有些资产完全可以通过部门的调配得到充分利用，但由于资产管理没有全局观念，造成需要就添的局面。
　　2、列固定资产核算的自由度较大。财务将固定资产核算的标准变成松紧带，可松可紧。对价值相对较小、或易损耗、或是单件价值小、整体价值大的办公设备、家具、器械等，未纳入固定资产核算，直接列支费用，形成隐性资产。
　　3、部分土地、房屋建筑物因历史原因迟迟未能办理相关证件，据2007年的资产清查数据显示，不动产证件缺失率达到57%，法律手续的不全为以后资产的整合、优化埋下了隐患。
　　4、单位管理层“重钱轻物”思想严重。在资产购置、调配、租赁、处置、报废等环节或无规章制度、或是有制度但形同虚设，无专人负责、无记录可查，账面处理与实物状态脱节，资产管理制度松散。
　　三、造成资产管理流失的因素
　　1、资产管理意识淡薄。资产意识弱化是公路部门资产现状的主要因素，只立足眼前，缺乏全局观念，造成资产购置的盲目性，调配、处置的随意性，保养和维修的轻视性。如固定资产未达到使用年限的提前报废；资产出租、处置中拿国有资产送私人人情；固定资产人为丢失不追究责任。重购建、轻管理，资产意识薄弱是公路部门资产问题的源头。
　　2、资产管理岗位责任不明，责任不清楚，分工不明确，造成一有问题部门与部门、人员与人员之间互相推诿。如：资产出租后未及时回收收益，时间一长，呆账、死账现象较为严重；资产由于缺少维修和保养造成损坏和缺失，板子打不到具体的人头上，最后“买单”的还是单位。岗位责任不明导致了基础工作薄弱。资产管理松散、资产经济效益不能得到较好的发挥。
　　3、资产清查盘点不到位。单位每年进行的清查盘点就是根据账面数估计做个盘点表，并没有按照实际情况进行实地盘点，没能及时发现情况进行处理，发现问题采取措施，清查盘点的形式化是帐实不符的主要根源。
　　4、管理体制仍需理顺。在管理机构上，有的地方归财政部门管理，有的地方归国资部门管理；有的单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职，缺乏统一的管理和协调。
　　四、改善公路部门资产管理的对策
　　1、加强资产管理的思想意识，严格按照国家有关的法律法规来规范本单位、本部门的资产管理。牢固树立资产的后续管理比资产的购置更重要的观念、物等于钱的观念。
　　2、健全资产管理体系，明确管理职责，提高资产管理能力。资产管理不是一个人、一个部门能够起到决定性作用的。资产的技术性管理、实物管理、价值管理应分别归口于各部门。部门分工明确且相互监督：实物部门负责固定资产的取得、记录、保管；技术部门负责维修、处置；财务部门负责资产的记录、建档、清点；在管理过程中分清职责、各司其职。
　　3、完善账簿记录，规范日常资产核算，健全固定资产总
　　账、明细账、卡片账等。各种固定资产增减应及时入账，实现帐卡相符、帐实相符。
　　4、严格资产清查制度。在资产的购置、维修、保养、调配和处置一系列过程中，要采取清查和抽查相结合的方法、实地勘察、实行资产的动态化管理。对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。
　　5、对单位闲置的资产进行清理，根据资产状况确定不需用了，应通过合理、合法的程序进行处置，回收资金；对于暂时空置，以后可能还有利用价值的资产（比如养护道班房等），应根据资产的实际情况出租，以租金收益来维持保养成本，实现资产的保值和增值。
　　五、结束语
　　总之，只有通过一系列科学的管理办法，公路部门资产管理才能迈上新台阶；才能使资产确实达到优化配置；才能降低行政成本；才能使资产管理进一步规范化、制度化，达到确保国有资产的安全完整、防止国有资产流失的目的。这也是贯彻、落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会，完善社会主义基本经济制度的举措。
　　参考文献：
　　1、《企业会计准则-固定资产》中华人民财政部（中国财政经济出版社）
　　2、《固定资产会计》邱希善（中国审计出版社）
　　3、《公路部门资产管理中存在的问题及对策研究》尹英群《交通与财会》

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